Висновок
За результатами аналізу питань надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї встановлено порушення вимог частини першої та абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
Замовник відмінив процедуру закупівлі за номером ID: UA-2019-11-11-000127-c у зв’язку з скасуванням рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ».
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляд тендерних пропозицій та їх оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рубанівської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.11.2019 №б/н; роз’яснення Замовника від 28.11.2019 щодо змісту тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.12.2019; протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 09.12.2019 №2 та від 16.12.2019 №3; тендерні пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ», ТОВ «ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.12.2019; повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2019.
За наслідками проведеного моніторингу встановлено, що на порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону, при внесенні змін до тендерної документації Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться та положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
На порушення вимог частини першої статті 23 Закону, роз’яснення Замовника на звернення від 13.11.2019 відносно змісту тендерної документації надано 28.11.2019 тобто з перевищенням терміну трьох робочих днів з дня їх оприлюднення.
Також, за наслідками проведеного моніторингу встановлено, що пропозиції переможця торгів, ТОВ «ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ», не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
- на порушення вимог Додатку №3 до тендерної документації форма довідки від 26.11.2019 №Ком/6782 «Тендерна пропозиція» відрізняється від затвердженої тендерною документацією форми, а наведена ціна вказаної довідки відрізняється від ціни пропозиції, яка подана учасником для участи в електронному аукціоні;
- на порушення вимог пункту 2 розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації у складі пропозиції ТОВ «ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ» не надано: письмову згоду на обробку наявних персональних даних на особу, яка має право підпису договору; скановану копію Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або витягу з Реєстру платників податку на додану вартість; сканованої копії підписаного проекту договору;
- на порушення вимог Додатку №2 до тендерної документації, у складі пропозиції ТОВ «ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ» не надано інформацію щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2 та 6 частини першої статті 17 Закону на службову (посадову) особу, яка підписала тендерну пропозицію.
Не відхиливши пропозицію ТОВ «ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ», яка не відповідає вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Відповідно до абзацу сьомому частини першої статті 31 Закону Замовник зобов’язаний відмінити процедуру закупівлі у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
В ході проведення моніторингу, а саме 02.01.2020, Замовником оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету від 02.01.2020 №4 щодо відміни процедури закупівлі.
Запити й пояснення
27.12.2019 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії, що проводить Рубанівська сільська рада (далі – Замовник) за номером UA-2019-11-11-000127-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та додаткової інформації щодо проведення процедури:
1. Просимо вказати дату прийняття тендерним комітетом рішення щодо внесення змін до тендерної документації (до відповіді додати копію відповідного протоколу засідання тендерного комітету).
2. Яким чином переможцем торгів, ТОВ «ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ», підтверджено відповідність пропозиції вимогам тендерної документації при тому, що:
2.1. в пропозиції не дотримана вимога Додатку №3 до Тендерної документації щодо відповідності затвердженій формі довідки «Тендерна пропозиція», а саме, довідка у складі пропозиції від 26.11.2019 №Ком/6782 «Тендерна пропозиція» не містить інформацію про суму договору прописом?
2.2. не дотримано вимоги пункту другого розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання у складі пропозиції наступних документів :
- письмової згоди на обробку наявних персональних даних на особу, яка має право підпису договору (директор - Семененко Олександр Олександрович);
- сканованої копії Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або витягу з Реєстру платників податку на додану вартість;
- сканованого проекту договору на закупівлю/поставку товарів, підписаного з боку Учасника, в редакції, встановленій у Додатку № 8 до цієї тендерної документації?
2.3. не надано інформацію про підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 2 та 6 частини першої статті 17 Закону на службову (посадову) особу, яка підписала тендерну пропозицію (посадова особа Зеленський Володимир Юрійович) відповідно до вимог Додатку №2 до Тендерної документації?
3. Просимо надати інформацію та відповідні обґрунтування, яка саме загальна сума пропозиції переможця торгів буде врахована при укладанні договору про закупівлю при тому, що:
- повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2019 оприлюднено на суму 328 686,0 грн.;
- пропозиція ТОВ «ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ» надана в сумі 328 656,0 грн. (довідка у складі пропозиції від 26.11.2019 №Ком/6782 «Тендерна пропозиція»)?
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.