Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НИВИ ЧЕРКАЩИНИ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ЮЛТІС», ФОП НЕДІЛЬКО СВІТЛАНА ФЕДОРІВНА, ФОП ЯРОШИНСЬКА ІННА АНАТОЛІЇВНА, тендерну пропозицію переможця ТОВ «НИВИ ЧЕРКАЩИНИ», протоколи засідання тендерного комітету від 20.12.2019 року, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2019 року та укладений договір від 09.01.2020 року № 2.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Житомирського Геріатричного пансіонату Житомирської обласної ради (далі – Замовник) законодавству у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), в підпункті 5.4 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників довідки в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 10 частини 1 статті 17 Закону № 922, тобто надання інформації щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів, менше 20 мільйонів гривень.
Відповідно до підпункту 5.1. пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання документів, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого спеціалізованого автотранспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися постачання товару (копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право користування транспортним засобом).
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «НИВИ ЧЕРКАЩИНИ» надано договір послуг транспортного експедирування від 08.07.2019 року № Т-1, а також копії реєстраційних свідоцтв на вказані у зазначеному договорі автотранспортні засоби, власником яких є Гончар Вячеслав Володимирович.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «НИВИ ЧЕРКАЩИНИ» відсутні документи, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого спеціалізованого автотранспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися постачання товару, що не відповідає умовам підпункту 5.1. пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону № 922.
Проте, на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НИВИ ЧЕРКАЩИНИ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону № 922.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2020
Дякуємо Вам за Вашу оперативність та повідомляємо наступне, Замовником в найближчий час буде усунуто порушення, виявлені під час моніторингу, шляхом розірвання Договору № 2 від 09.01.2020 з переможцем ТОВ "Ниви Черкащини"
Оцінка ДАСУ від 12.02.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору