«Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Підгаєцького району Тернопільської області у 2020 році»

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр» та товариства з обмеженою відповідальністю «БМБУД» – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи передбачені частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.10.2019, тендерну документацію (із змінами), оприлюднену 27.11.2019 та 03.12.2019, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БМБУД» та товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр».

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником порушено визначений абзацом другим частиною другою статті 23 Закону порядок внесення змін до тендерної документації, зокрема ним, разом із змінами, що вносились 27.11.2019 у Додаток 2 «Технічне завдання» в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились.

Окрім вищезазначеного встановлено, що Замовником в тендерній документації (пункт 4 розділу 6) та проекті договору (пункт 10.1.2.) передбачено підставу зміни істотних умов договору у разі зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

В той же час предметом закупівлі є послуга, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.

При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону.

З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.

Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 22.01.2020 участь у процедурі закупівлі прийняло чотири учасники: товариство з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр», товариство з обмеженою відповідальністю «БМБУД», товариство з обмеженою відповідальністю «Козова Шляховик» та товариство з обмеженою відповідальністю «Авакс Проф».

Відповідно до рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.01.2020 за № 871-р/пк-пз, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу - 21.01.2020, Замовником відхилено тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Козова Шляховик» та товариства з обмеженою відповідальністю «Авакс Проф».

Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Порушення зазначені у зверненні громадської організації та автоматичні індикатори ризиків RISK1-5_2 моніторингом не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.02.2020

У зв'язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель тендерним комітетом прийнято рішення про відміну торгів по даній закупівлі.

Оцінка ДАСУ від 07.02.2020

Порушення усунуто.

Запити й пояснення