Висновок
Встановлено порушення законодавства в частині не накладення кваліфікованого електронного підпису посадової особи
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення частини другої статті 6 Закону № 851 та вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 20.12.2019 усунув виявлене порушення шляхом відміни даної процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету від 11.12.2019 № 8 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що при оприлюдненні в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не накладений кваліфікований електронний підпис посадової особи, який є обов’язковим реквізитом електронного документа, чим порушено вимогу частини другої статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-ІV (зі змінами) (далі – Закон № 851), а також вимогу пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами) (далі – наказ № 490).
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 20.12.2019 усунув виявлене порушення шляхом відміни даної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
19.12.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій (Послуги щодо цілодобового обслуговування операторами автономної котельні Підприємства)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-11-001437-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому при оприлюдненні в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів Вами не накладений кваліфікований електронний підпис посадової особи, який є обов’язковим реквізитом електронного документа, як це передбачено пунктом 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), тобто створення вищезазначеного документа не завершено, що призвело до відсутності ідентифікації підписувача та не підтвердження достовірності та цілісності даних в електронній формі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.12.2019 · Замовник: Відповідь на запит
На ваш запит щодо не накладання кваліфікованого підпису посадової особи по закупівлі UA-2019-12-11-001437 повідомляємо наступне: після оголошення закупівлі секретарем тендерного комітету було накладено цифровий підпис головного лікаря, але при перевірці накладання підпису - видавало помилку про неможливість перевірки. Секретарем було зателефоновано на гарячу лінію Publik-bid про виниклу проблему, на що було надано відповідь, що вони працюють над усуненням цієї проблеми, але ще декілька днів перевірити підпис не було можливим. 20.12.2019 при перевірці підпису було виявлено, що підпис не накладений, тому закупівля буде відмінена для запобігання порушень ЗУ" Про публічні закупівлі".