Висновок
На порушення норм частини 1 статті 26 Закону умови договору не містять перелік обставин повернення забезпечення виконання договору.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розкриття тендерних пропозицій, визначення переможця, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.12.2019 № 332/20«Е», протокол відміни рішення про визначення переможцем та намір укласти договір від 10.12.2019 № 332/20/1«Е», протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.12.2019 № 332/20/2«Е»,тендерні пропозиції ФОП "ЗЕРНІЙ ВАЛЕНТИНА ДМИТРІВНА" (далі - Переможець) та ТОВ "Спарта 2015", повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.01.2020 №1036/13/332Е.
Частиною четвертою статті 30 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 10.12.2019 №№ 332/20/1«Е» встановлено, що ТОВ "Спарта 2015" не надав у визначений термін (як переможець) забезпечення виконання договору у вигляді електронної банківської гарантії, у терміни визначені у п. 7 розділу VI тендерної документації.
У ході проведення моніторингу встановлено, що учасником ТОВ "Спарта 2015", який за результатами аукціону має найбільш економічно вигідну пропозицію, в порушення п. 7 Розділу VI тендерної документації не надав забезпечення виконання договору у вигляді електронної банківської гарантії.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ "Спарта 2015" відхилена правомірно.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK2-17_2 – не підтверджена.
Від 02.01.2020 за №1036/13/332Е між Замовником та Переможцем укладений договір про закупівлю товарів. На порушення вимог частини 1 ст 26 Закону умови договору не містять перелік обставин повернення забезпечення виконання договору.
Водночас, слід зазначити, що відповідно до частини 1 статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Проте, всупереч зазначеного, п.5 Розділу VI тендерна документація не містить посилань на те, що істотні умови договору, що обов’язково включаються до договору про закупівлю, містять норми Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.01.2020
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку Східного офісу Держаудитслужби від 29.01.2020 за результатами моніторингу питань дотримання Законодавства у сфері публічних закупівель (ID моніторингу UA-М-2019-12-19-000003)