Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розкриття тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): -
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка, укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Ритуальна Служба (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Кондратюк Тарас Валерійович (далі - Переможець) та ФОП Поліщук Сергій Васильович, протокол про визначення переможця від 08.01.2020р. №04, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель, протокол про відміну закупівлі №07.
На порушення вимоги пункту 1 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ФОП Кондратюк Тарас Валерійович не завантажив через електронний майданчик протокол засновників, виписку з протоколу зборів засновників, наказ про призначення керівника, довіреність, доручення тощо, та не надав будь-які пояснення з цього приводу щодо відсутності/наявності таких документів, що не відповідає умовам тендерної документації, чим не дотримано норму пункту 30 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
На порушення пункту 3 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» учасник торгів ФОП Кондратюк Тарас Валерійович не надав протягом 1-го робочого дня з дня оприлюднення інформації про визначення його переможця тендерну пропозицію приведену у відповідність до показників за результатами аукціону, що не відповідає пункту 3 Розділу V тендерної документації, чим не дотримано норму пункту 30 частини 1 статті 1 Закону.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено що, ФОП Кондратюк Тарас Валерійович надав довідку про виконання аналогічних договорів, проте без сканкопії одного із зазначених в довідці договорів (сканкопія одного оригіналу договору), що не відповідає умовам Додатку 2 тендерної документації, чим не дотримано норму пункту 30 частини 1 статті 1 Закону.
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-3-1 – не підтверджена, на оголошені та тендерній документації Замовником електронний цифровий підпис накладений 13.12.2019.
Під час моніторингу Замовником було усунуто порушення шляхом відміни торгів згідно з протоколом від 15.01.2020 №07.
Запити й пояснення
14.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Труни лакові» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-12-000114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Згідно статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції учасникам процедури необхідно завантажити на електронний майданчик протокол засновників, виписка з протоколу зборів засновників, наказ про призначення керівника, довіреність, доручення тощо. Зазначена вимога не містить посилань на те, якими особами такі документи мають бути надані (для учасників - фізичних осіб та/або юридичних осіб);.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено що, ФОП Кондратюк Тарас Валерійович не завантажив через електронний майданчик зазначені вище документи та не надав будь-які пояснення з цього приводу.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Кондратюк Тарас Валерійович як таку, що не відповідала умовам тендерної документації, як передбачено пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону ?
2. Відповідно до пункту 3 Розділу V Оцінка тендерної пропозиції у випадку відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та розгляду наступної тендерної пропозиції, учасник пропозиція якого є наступною, надає (завантажує в електронну систему закупівель) тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, протягом 1-го робочого дня з дня оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця, тобто на наступний робочий день.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено що, учасник торгів ФОП Кондратюк Тарас Валерійович не надав протягом 1-го робочого дня з дня оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця (Фізична особа підприємець Поліщук Сергій Васильович) тендерну пропозицію, що не відповідає пункту 3 Розділу V тендерної документації.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Кондратюк Тарас Валерійович як таку, що не відповідала умовам тендерної документації, як передбачено пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону?
3. Згідно з Додатком 2 тендерної документації необхідно надати для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника довідку в довільній формі, скріплена підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою (за наявності) Учасника, про поставку трун (назва організації з якою укладено договір, предмет та обсяг договору; сума договору, номер та дата договору). Також надається сканкопія одного із зазначених в довідці договорів (сканкопія одного оригіналу договору).
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено що, ФОП Кондратюк Тарас Валерійович надав довідку про виконання аналогічних договорів, проте без сканкопії одного із зазначених в довідці договорів (сканкопія одного оригіналу договору).
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Кондратюк Тарас Валерійович як таку, що не відповідала умовам тендерної документації, як передбачено пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.01.2020 · Замовник: Скасування відкритих торгів
У звязку з виявленими порушеннямі, тенндерним комітетом КП "Ритуальна служба" НМР вирішено скасувати відкриті торги по закупівлі лакових трун UA-2019-12-12-000114-а. Протокол про скасування торгів додається.