Висновок
встановлено порушення строків надання інформації, передбачених частиною п'ятою статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу надання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом встановлено порушення вимог частини п'ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій; надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; звернення та роз’яснення щодо тендерної документації; тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 01.11.2019 № 2/1; протокол від 18.11.2019 про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «Черкасиенергозбут»; тендерна пропозиція ТОВ «Черкасиенергозбут»; документи, надані переможцем торгів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; повідомлення про намір укласти договір; договір від 09.12.2019 № 71011000295 про закупівлю електричної енергії; пояснення, отримане від Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний онкологічний диспансер Черкаської обласної ради» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, 18.12.2019.
Проведеним аналізом встановлено, що за результатами аукціону найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ТОВ «Черкасиенергозбут», з яким укладено договір від 09.12.2019 № 71011000295 про закупівлю електричної енергії та оприлюднено 12.12.2019 в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» - договір про закупівлю замовник самостійно оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладення.
Крім того, пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі на відповідний запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, оприлюднений електронною системою закупівель 12.12.2019, надані Комунальним некомерційним підприємством «Черкаський обласний онкологічний диспансер Черкаської обласної ради» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, 18.12.2019. Тобто, у строк, що перевищує три робочих дні з дня оприлюднення запиту про надання пояснень (частина п'ята статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі»).
Виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-8_2 підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2019
Інформація щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку: Комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний онкологічний диспансер Черкаської обласної ради» та ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» дійшли згоди розрвати Договір №7101100295 від 09.12.2019.Відповідна Додаткова угода та Звіт про розірвання Договору будуть опубліковані у системі prozorro відповідно ЗУ "Про публічні закупівлі".
Оцінка ДАСУ від 28.12.2019
Замовником розірвано договір з ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ».
Запити й пояснення
12.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія» ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-25-001630-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснення з наступного питання:
- чому договір від 09.12.2019 № 71011000295 про закупівлю електричної енергії вами оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель в строк, який перевищує два дні з дня його укладення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
18.12.2019 · Замовник: Пояснення
Щодо запиту про надання пояснень від 12-12-2019, щодо порушення строку публікації договору. За результатами розгляду Вашого запиту тендерний комітет надає наступні пояснення:
не своєчасність публікації укладеного догвору за закупівленю UA-2019-10-25-001630-с зумовлено зятягування процесу з боку переможця закіпівлі та не своєчасного отримання примірника підписаного договору від нього. Таким чином по прите, що договір був підписаний 09.12.2019, підписаний примірник договору був отриманий 12.12.2019 та відразу опублікований, що може бути підтверджено належними доказами. Загалом договір укладався наступним чином: Замовник підготував та підписав остаточний варіант договору (де і була зазначена його дата) після чого було направлено Учаснику, далі Учасник підписав зі звоєї сторони залишивши один примірник собі - інший направив Замовнику.