Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення норми частини 4 статті 28 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норми частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення норми пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, укладення договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, укладення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частина А2238 (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету від 30.10.2019 № 30/10/19-19, тендерну пропозицію Товариства з додатковою відповідальністю «Верстатонормаль», повідомлення про намір укласти договір від 29.11.2019, договір від 10.12.2019 № 134.
За результатами проведеного моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що на порушення частини 4 статті 28 Закону строк розгляду Замовником тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, перевищив п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (строк розгляду склав 8 робочих днів). При цьому, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення щодо аргументованого продовження строку розгляду тендерної пропозиції, яка за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Крім того, за результатами проведеного моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю протягом трьох днів (замість двох днів) з дня його укладення.
За результатами проведеного моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.