риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог п. 2, 13 ч. 2 ст. 22 та ч. 3 ст. 17 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 23 вересня 2019 року № 86 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.10.2019, тендерні пропозиції ФОП «ЧЕРНЯВСЬКИЙ ОЛЕКСІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ», ФОП «Пономаренко Вікторія Олександрівна», ТОВ «СПЕЦПРОДІНТЕКС», протоколи розгляду від 16.10.2019 № 95, від 17.10.2019 № 97, від 21.10.2019 № 100, повідомлення про намір укласти договір від 21.10.2019, договір від 05.11.2019 № 0511/р.

За результатами аналізу документів встановлено, що в протоколах від 16.10.2019 № 95 та від 17.10.2019 № 97 Замовником не зазначено інформацію про відхилення тендерних пропозицій учасників та не оприлюднено її протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення, чим порушено ч. 1 ст. 10 Закону.

Також встановлено, що в пункті 1 Розділу «Подання та розкриття тендерних пропозицій» ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону, а саме ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

В порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 22 та ч. 3 ст. 17 Закону, Замовник вимагає від переможця документальне підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: у додатку 4 до тендерної документації встановлена вимога надання переможцем торгів інформації про те, що відомості про юридичну особу, яка є Учасником, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка є у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.

Крім цього, Переможцем в складі пропозиції надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, яке не підтверджує вимоги, зазначені в підпункті 3 пункту 6 розділу 3 ТД.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 05.11.2019 № 0511/р загальною сумою 398 520,00 гривень.

Також, договір від 05.11.2019 № 0511/р опублікований в електронній системі закупівель Prozorro 08.11.2019, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону, а саме договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору та/або повідомлення про внесення змін до договору, тоді як відповідно до п. 5.1 договору строк дії договору встановлено до 31.12.2019, чим порушено вимогу ч. 1 ст. 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.01.2020

Комунальною установою "Дитяче харчування" Києво-Святошинської районної ради Київської області розглянуто Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства, опублікований 10.01.2020 року та повідомляємо наступне:

1. Замовником 17.01.2020 опубліковано на веб-порталі Prozorro звіт про виконання договору .

2. Інші порушення, виявлені під час проведення моніторингу, Замовник не має можливості усунути, оскільки процедура завершена , договір виконаний, завершився строк дії договору та відсутня фізична можливість оприлюднювати будь-яку інформацію та документи в рамках закупівлі, відповідно до умов користування електронним майданчиком та веб-порталом Prozorro.

Запити й пояснення