Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимоги п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норми ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розкритті та розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 16 вересня 2019 року № 81 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.10.2019, тендерні пропозиції ФОП «Пономаренко Вікторія Олександрівна» та ФОП «Сергієнко Володимир Іванович», протоколи розгляду від 11.10.2019 № 91, від 21.10.2019 № 98, повідомлення про намір укласти договір від 21.10.2019, договір від 08.11.2019 № 0811/я.
За результатами аналізу документів встановлено, що в протоколі від 11.10.2019 № 91 Замовником не зазначено інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника та не оприлюднено її протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення, чим порушено ч. 1 ст. 10 Закону.
Також встановлено, що в пункті 1 Розділу «Подання та розкриття тендерних пропозицій» ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону, а саме ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору та/або повідомлення про внесення змін до договору, тоді як відповідно до п. 11.1 договору строк дії договору встановлено до 31.12.2019, чим порушено вимогу ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.01.2020
Комунальною установою "Дитяче харчування" Києво-Святошинської районної ради Київської області розглянуто Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства, опублікований 10.01.2020 року та повідомляємо наступне:
1. Замовником 17.01.2020 опубліковано на веб-порталі Prozorro звіт про виконання договору .
2. Інші порушення, виявлені під час проведення моніторингу, Замовник не має можливості усунути, оскільки процедура завершена , договір виконаний, завершився строк дії договору та відсутня фізична можливість оприлюднювати будь-яку інформацію та документи в рамках закупівлі, відповідно до умов користування електронним майданчиком та веб-порталом Prozorro.
Запити й пояснення
27.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі яєць курячих, столових охолоджених за кодом ДК 021:2015: 03140000-4 — Продукція тваринництва та супутня продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-16-001914-a), проведеної комунальною установою «Дитяче харчування» Києво-Святошинської районної ради Київської області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання:
Яким чином тендерна пропозиція ФОП Пономаренко Вікторія Олександрівна згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 11.10.2019 № 91 не відповідає тендерній документації та була відхилена згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
02.01.2020 · Замовник: Пояснення
Рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП "Пономаренко Вікторії Олександрівни" було прийнято попереднім складом тендерного комітету, склад якого був затверджений 09.10.2019 наказом №15 та скасований наказом №18 від 25.10.2019 за підписом в.о. директора К.В.Остролуцької. (копія наказу додається).
На момент призначення директором КУ "Дитяче харчування" Києво-Святошинської районної ради ( далі - Установа) Науменко Н.В., тендерні пропозиції учасників зазначеної закупівлі були розглянуті та визначений переможець, якому надіслано повідомлення про намір укласти договір. На сьогодні голова та секретар тендерного комітету, який діяв на момент розгляду зазначених у запиті тендерних пропозицій, не є співробітниками Установи, а тому керівництво Установи не має можливості взяти пояснення щодо прийняття рішень по вищезазначеній закупівлі.