Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при укладанні договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, при відображенні закупівлі у річному плані, визначенні предмета закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, договір від 02.10.2019 № 21.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з ТОВ «БЛАГОДОРБУД» від 02.10.2019 № 21 на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вул.Рудяківська, 36 в с. Мирне вартістю 1 408 748,44 грн та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір. Згідно з інформацією про предмет закупівлі, оприлюдненою в електронній системі закупівель за номером ІD: UA- UA-2019-10-02-000550-a, Замовник визначив код предмета закупівлі 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник уклав ще договір від 10.07.2019 № 14 на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вул.Рудяківська в с. Мирне за кодом 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Єдиного закупівельного словника та оприлюднив звіт про укладений договір (UA-2019-07-10-000589-b ), сума якого становить 1 409 338,08 гривень.
Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Загальна сума укладених договорів від 10.07.2019 № 14 та від 01.10.2019 № 21 за кодом ДК 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь Єдиного закупівельного словника становить 2 818 086,52 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону (1,5 мільйона грн). Отже, Замовник уклав договір від 02.10.2019 № 21 на суму 1 408 748,44 грн без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону.
Слід зазначити, що замовнику було направлено запит про надання пояснень, відповідь на який не надано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.01.2020
На запит по моніторингу додаються наступні документи: експертні звіти від 14.06.2019 р., від 17.09.2019 р. та 08.11.2019 р.Зведені кошториси від 11.07.2019 р. на суму 1409338,08 грн., від 02.10.2019 р. на суму 1408748,44 грн. та від 12.12.2019 р. на суму 1410469,91 грн. Лист районної РДА про надання субвенції № 40/01-10/117 від 10.06.2019 р., № 40/01-10/185 від 10.09.2019 р., № 40/01-10/249 від 05.12.2019 р.
Запити й пояснення
12.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Прошу пояснити наявність підстав для укладання договору від 02.10.2019 № 21 на закупівлю робіт з капітального ремонту (код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону № 992-VIІI, зважаючи, що Мирненською сільською радою вже було укладено договір від 10.07.2019 № 14 за показником четвертої цифри зазначеного коду ДК 021:2015: 45230000-8 на суму 1 409 338,08 гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.