Висновок
Порушено вимоги частини першої статті 23 Закону в частині несвоєчасного надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та статті 3 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕСТАВРАЦІЙНО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Національний цирк України» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.10.2019 № 44, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ») та товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСТАВРАЦІЙНО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» (далі – ТОВ «РЕСТАВРАЦІЙНО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету від 15.11.2019 № 47 та № 48, від 29.11.2019 № 562, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.11.2019 № 27/11-19ПР.
Під час здійснення моніторингу установлено, що Замовник на вимогу щодо усунення порушень, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 19.11.2019, оприлюднив роз’яснення 25.11.2019, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону в частині несвоєчасного надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить інформацію щодо необхідності підтвердження вимог встановлених статтею 17 Закону (ні для учасників, ні для переможця), чим порушено норми статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 23 Закону.
Також, установлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 15.11.2019 № 47 Замовник відхилив пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації в частині документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, так як надано копії договорів, за якими учасник розробив науково-проектну документацію на «реконструкцію» та на «капітальний ремонт» будівель, які не є пам'ятками.
При цьому, тендерною документацією на підтвердження кваліфікаційного критерію про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, Замовник вимагав документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в державних закладах, інших вимог щодо аналогічного договору в тендерній документації не встановлено.
Слід зазначити, що для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в державних закладах ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у своїй тендерній пропозиції надав довідку про досвід аналогічних договорів від 06.11.2019, та копію договору від 13.04.2016 № К-6400 укладеного з Національним банком України на розробку проектної документації на стадії робочий проект «РП» реконструкції будівлі центрального сховища Національного банку України, експертний звіт, відгук Національного банком України, копію договору від 27.07.2017 № 121 укладеного з державним підприємством «Поліграфічний комбінат України» на виконання робіт з доповнення та узгодження проектної документації з капітального ремонту щодо утеплення фасадів книжково-журнального та формного корпусів, акт виконаних робіт.
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та статті 3 Закону відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ».