Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про проведення процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 477/28577, та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Державною Установою «Черкаська виправна колонія (№ 62)» відмінено відкриті торги через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, додаток до річного плану та зміни до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена на засіданні тендерного комітету 03.12.2019; пояснення Державної Установи «Черкаська виправна колонія (№ 62)», отримане 10.12.2019 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; інформація про відміну відкритих торгів; протокол від 10.12.2019 № 17/ВТ.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про проведення процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 477/28577, Державною Установою «Черкаська виправна колонія (№ 62)» додатково не оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою (інформація розміщується замовником одночасно з відповідною інформацією українською мовою), тоді як очікувана вартість закупівлі, згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро для товарів (станом на 03 грудня 2019 курс становив 26,408191 євро за 1 гривню). Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого цим Законом.
Виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-2_1 підтверджено.
Аналізом тендерної документації, затвердженої на засіданні тендерного комітету 03.12.2019, встановлено, що на порушення частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16, 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації містить вимогу про надання переможцем торгів документального підтвердження інформації (відомості про юридичну особу, яка є переможцем, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення), що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.12.2019
відміна замовником прцедури відкритих торгівпо предмету закупівлі газове паливо ДК 021 2015 09120000-6 за номером ID UA-2019-12-03-001190 b у звязку з неможливістю виправлення помилки під час оголошення процедури
Оцінка ДАСУ від 21.12.2019
Відкриті торгі відмінені.
Запити й пояснення
06.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Газове паливо (природний газ)» ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-03-001190-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- чому оголошення про проведення процедури закупівлі додатково не оприлюднене англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі природного газу перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро?
- з яких підстав пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16, 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації містить вимогу про надання переможцем торгів документального підтвердження інформації (відомості про юридичну особу, яка є переможцем, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення), що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
10.12.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
ваші запитання :чому оголошення про проведення процедури закупівлі додатково не оприлюднене англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі природного газу перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро?
- з яких підстав пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16, 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації містить вимогу про надання переможцем торгів документального підтвердження інформації (відомості про юридичну особу, яка є переможцем, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення), що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним?, тендерним комітетом були враховані у зв’язку з неможливістю виправлення помилки під час оголошення процедури буде відмінено замовником процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо (природний газ) ID: UA-2019-12-03-001190-b