Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськзелентрест» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету від 12.11.2019, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВОГ КАРД», протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів закупівлі від 02.12.2019, повідомлення про намір укладення договору від 02.12.2019, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.12.2019.
Запити й пояснення
06.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 05.12.2019 № 430 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, яка проводиться Комунальним підприємством «Міськзелентрест» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-11-12-001808-b).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснення від Замовника щодо відповідності вимогам тендерної документації (далі – ТД), пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ КАРД» (далі – ТОВ «ВОГ КАРД»), якого визнано переможцем:
Згідно Розділу 3 (Підготовка тендерних пропозицій) ТД, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями,
де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи,
що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.
В той же час, абзацом 3 частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Згідно статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Враховуючи вищевикладене, просимо пояснити причини не відхилення пропозиції учасника ТОВ «ВОГ КАРД», яким не накладено кваліфікаційний електронний підпис на документи своєї тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам Розділу 3 ТД та абзацу 3 частини третьої статті 12 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.12.2019 · Замовник: пояснення
На Ваш запит про надання пояснення, щодо моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, яка проводиться Комунальним підприємством «Міськзелентрест» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-11-12-001808-b), повідомляємо наступне:\
згідно статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон)
1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
У п. 3 тенедерної документації, замовником не було встановлено вимоги, щодо накладання ЕЦП на тендерні пропозиції учасників. Таким чином не має підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВОГ КАРД".