Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 10 та 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника – переможця торгів встановлено порушення норм пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону при розгляді вказаної тендерної пропозиції та визначенні переможця.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель середньої загальноосвітньої школи I-III ступенів № 20 міста Львова (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 07.11.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Аміра Т.Ч.Ч.К.» (далі – ПП «Аміра Т.Ч.Ч.К.»), протокол засідання тендерного комітету від 02.12.2019 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2019, договір від 16.12.2019 № 19-123.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням пунктів 10 та 13 частини другої статті 22 Закону, а саме: Замовником в тендерній документації не визначено строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, та кінцевий строк для подання тендерних пропозицій, які відповідно до зазначеної норми Закону визначається Замовником. Натомість в тендерній документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів та кінцевий строк подання тендерних пропозицій згідно поданого оголошення, чим порушено пункти 10 та 13 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати пяти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Проведеним аналізом встановлено, що дата проведення аукціону та дата розкриття 25.11.2019, рішення про визначення переможця торгів та намір укласти договір з ПП «Аміра Т.Ч.Ч.К.» оформлено протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 02.12.2019 № 3, який опубліковано 03.12.2019.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-4_1, не підтвердилась.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «Аміра Т.Ч.Ч.К.» умовам тендерної документації (пункт 22 Додатку № 4 до тендерної документації), зокрема на підтверження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», у складі своєї тендерної пропозиції учасник надав довідку про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази від 21.11.2019 № 38, яка не містить інформацію про будівельні машини і механізми, педбачену пунктами 9, 10, 11 підсумкової відомості ресурсів, поданої учасником.
Крім того, Замовник у тендерній документації (пункт 25 Додатку № 4 до тендерної документації) вимагає від учасника копії ліцензій (з переліком видів робіт) та/або дозволів, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні.
На недотримання умов пункту 25 Додатку № 4 до тендерної документації у складі пропозиції учасник ПП «Аміра Т.Ч.Ч.К.» не надав дозвіл на виконання робіт з вогнезахисту та блискавкозахист (вогнезахист дерев’яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауерлатів; вогнезахист дерев’яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах, улаштування блискавкоприймача), які зазначені у локальному кошторисі та відомості обсягів робіт. При цьому, переможець торгів надав у складі пропозиції довідку, в якій зазначено, що для виконання робіт не будуть залучатися субпідрядні організації.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Аміра Т.Ч.Ч.К.», визнав його переможцем та уклав договір від 16.12.2019 № 19-123 на суму 1 749 990,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2019
.