Висновок
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 24, пункту тринадцятого частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (далі – Закон № 922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Білокуракинської селищної ради Луганської області, (далі –Замовник), затверджену рішенням тендерного комітету від 19.04.2019 р.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу від учасників надання гарантій виконання своїх зобов'язань у вигляді електронної банківської гарантії у розмірі 28 230 ,98 (двадцять вісім тисяч двісті тридцять грн., 98 коп.) чим порушує норми абазацу третього частини першої статті 24 Закону № 922.
Крім того встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам пункту 13 частини другої статті 22 Закону, а саме не містить зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.12.2019
Щодо моніторингу UA-M-2019-12-04-000045
На підставі ч. 8 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" Білокуракинська селищна рада відповідно до моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Реконструкція гуртожитку по вул. Історична (Леніна), 85 Г, в смт. Білокуракине, Білокуракинського району, Луганської області. Коригування проекту (ДК 021:2015-45450000-6—Інші завершальні будівельні роботи) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-11-19-001962-a надає наступні заперечення на висновок ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 04 грудня 2019 року.
У своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу від учасників надання гарантій виконання своїх зобов'язань у вигляді електронної банківської гарантії у розмірі 28 230 ,98 (двадцять вісім тисяч двісті тридцять грн., 98 коп.) чим порушує норми абзацу третього частини першої статті 24 Закону № 922. Слід зауважити, що 05 грудня 2019 о 00:00 закупівля UA-2019-11-19-001962-a була відмінена електронною системою закупівель на підставі подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Крім того, слід зауважити, що на початку проведення процедури закупівлі передбачалася більша очікувана вартість предмету закупівлі, а сума забезпечення залежить від неї.
Також за результатами аналізу питання розгляду встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам пункту 13 частини другої статті 22 Закону, а саме не містить зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій., 04 грудня 2019. Проте, відповідно до оголошення цей строк призначено на 05 грудня 2019 року, а у тендерній документації зазначено «кінцевий строк подання тендерних пропозицій складає 15 календарних днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів на сайті Уповноваженого органу», що не є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Маємо зазначити, що моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. У зв'язку з вищезазначеним, можливість та необхідність здійснення моніторингу суперечать законодавству України. На підставі вищенаведеного, просимо вас:
- прийняти зауваження Білокуракинська селищна рада до розгляду;
- зафіксувати факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ( у зв'язку з відсутністю порушень).