Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.11.2019 № 4.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 000,00 євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 3 525 000,00 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 29.11.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 26,45115 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі спеціалізованих автомобілів перевищила суму, еквівалентну 133 000,00 євро (3 518 002,95 грн).
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону.
Відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2019
КНП "Чернігівська обласна лікарня" ЧОР повідомляє про усунення порушення законодавства в сфері державних закупівель. У зв'язку із повідомленням в електронній системі про початок моніторингу від 3 грудня 2019 року за номером UA-M-2019-12-03-000146, тендерним комітетом КНП "Чернігівська обласна лікарня" ЧОР була ще раз переглянута дана закупівля на відповідність Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ та виявлена помилка, яка вплинула на не правильне обрання типу процедури закупівлі. Під час визначення очікуваної вартості закупівлі, на офіційному сайті НБУ www.bank.gov.ua було помилково визначено курс на 29.10.2019р. – 27,791943 грн. за Євро. Згідно з даним курсом орієнтовна очікувана вартість закупівлі – 3 525 000,00 грн. з ПДВ не перевищувала встановлені межі відповідно до п.4 ст.10 Закону. Тому, тендерним комітетом було погоджено тендерну документацію на проведення даної закупівлі за типом процедури – відкриті торги, згідно Закону. В свою чергу, на дату оголошення про проведення процедури – 29.11.2019р. курс становив 26,45115 грн. за Євро, що призводить до перевищення встановлених меж, згідно п.4 ст.10 Закону. Виходячи з вищевикладеного, тендерним комітетом прийнято рішення №196 від 05.12.2019 про відміну процедури закупівлі відповідно до частини 1 статті 31 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та оприлюднено дану інформацію в електронній системі у встановлені Законом строки.
Оцінка ДАСУ від 09.12.2019
Порушення усунуто