Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Діалайф» установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.11.2019 № 853/в, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Еврика Медикал Фаундейшн» (лот 1) та «Діалайф» (лот 2), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 28.11.2019 № 962/В (лот 1) та № 966/в (лот 2), повідомлення про намір укласти договір (лоти 1 та 2), договір від 10.12.2019 № 250-ТБ/19 (лот 1) та договір від 10.12.2019 № 90-12/ТБ/19 (лот 2).
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 000,00 євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 3 599 935,00 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 21.11.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 26,744647 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі спеціалізованих автомобілів перевищила суму, еквівалентну 133 000,00 євро (3 557 038,05 грн).
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону, а також здійснено розгляд тендерних пропозицій з недотриманням вимог частини п’ятої статті 28 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація (додаток 3 тендерної документації) містить вимогу до переможця торгів щодо документального підтвердження інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Щодо тендерної пропозиції учасника ТОВ «Діалайф», якого Замовник визначив переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовник у тендерній документації (пункт 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») вимагає надання у тендерній пропозиції довідки в довільній формі, яка містить відомості про учасника (місцезнаходження (юридична, фактична і поштова адреси), код ЄДРПОУ, банківські реквізити, телефон, факс, електронна пошта, керівник: посада, прізвище, ім'я, по-батькові, телефон, факс (для юридичних осіб), персональні дані: ім'я, по батькові, телефон для контактів (для фізичних осіб), форма власності, юридичний статус, організаційно-правова форма (для юридичних осіб).
Водночас учасник ТОВ «Діалайф» у складі своєї тендерної пропозиції не надав довідки, яка містить відомості про нього, чим недотримано пункт 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Діалайф», пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації.