Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ "НВП ШЛЯХБУД", протоколи засідання тендерного комітету №59 від 20.11.2019, №60 від 21.11.2019 та №61 від 25.11.2019, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 12.12.2019 №12-12/19.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, для підтвердження наявності в Учасника матеріально – технічної бази, вимагалося подання в складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі, а також, на підтвердження зазначеної інформації вказаної у довідці, учасник подає у складі тендерної пропозиції належним чином завірені копії документів, які підтверджують право учасника володіти, користуватися та/або розпоряджатися відповідною технікою, обладнанням (договори купівлі-продажу, оренди, лізингу тощо чинні на дату подання тендерної пропозиції, а також технічні паспорти на машини, механізми).
ТОВ "НВП ШЛЯХБУД" в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 14.11.2019 № 14/11-2 та не надав ні у власності, ні в оренді ряд механізмів, які мають застосовуватися учасником відповідно до підсумкової відомості ресурсів, що є додатком до договірної ціни, а саме: автоматичний апарат для зварювання оптичних волокон, агрегати зварювальні пересувні з бензиновим та дизельним двигуном, агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год, апарати для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужністю 3,7 кВт, верстати свердлильні, випрямлячі зварювальні однопостові, електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град С, електростанції пересувні потужністю 10кВт, заливальник швів на базі автомобіля, комплексна машина для горизонтального проколу грунта на базі автомобіля, компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння тиск до 686 кПа(7ат) продуктивність 2,2 м3/хв, лабораторія пересувна вимірювально-настройкова,пенал, машини бурильно-кранові на автомобілі глибина буріння 3,5 м, машини поливально-мийні та інші.
При цьому, згідно довідки від 13.11.2019 № 11/11-11 учасника ТОВ "НВП ШЛЯХБУД" для виконання робіт по об’єкту субпідрядні організації залучатися не будуть.
Таким чином, учасником не підтверджено кваліфікаційні вимоги в частині наявності обладнання та матеріально-технічної бази, тендерна пропозиція ТОВ "НВП ШЛЯХБУД" не відповідала кваліфікаційним критеріям встановленим частиною 2 статті 16 Закону та умовам тендерної документації Замовника.
Отже, враховуючи вищенаведене, Замовник на порушення пункту 1 частини 1 статті 30 Закону, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "НВП ШЛЯХБУД", яка не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а уклав з ним договір про закупівлю від 12.12.2019 №12-12/19 на суму 41 056 220,40 гривень.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK2-13_1, не підтвердилася.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.12.2019
Львівське комунальне підприємство «Зелене місто» як Замовник відповідної процедури закупівлі, користуючись правом, наданим ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднює через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку, а також інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Запити й пояснення
21.12.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Користуючись наданим правом, Львівське комунальне підприємство «Зелене місто» як Замовник відповідної процедури закупівлі, просить надати роз’яснення зобов’язання щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, а саме, які конкретні дії Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вчинити Замовника для усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку.