Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції визначеного переможця вимогам тендерної документації – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконкому Покровської районної в місті ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «КОНТАКТУУМ», ФОП Булатов Є. С., ФОП Якубинська Г.М., протокол (рішення) Замовника від 29.11.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 10.12.2019 №429, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що тендерні пропозиції ТОВ «КОНТАКТУУМ», ФОП Булатов Є. С. відхилені Замовником правомірно.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK2-17_2) – не підтверджено.
Згідно з частиною четвертою статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час укладання договору про закупівлю змінив істотні умови, а саме:
- виключено пункт 2.2 договору стосовно включення у вартість товару упаковки, доставки, монтажу, підключення та тестування обладнання у Замовника;
- змінено пункт 3.2 договору в частині поставки;
- змінено пункти 5.4 та 5.5 в частині розміру штрафу;
- виключено пункти 5.6 та 5.7 стосовно штрафних санкцій, врегулювання спорів та претензій.
Отже Замовником на порушення частини 4 статті 36 Закону, додатку 7 до тендерної документації укладено договір про надання послуг з Учасником від 10.12.2019 №429, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції та тендерної документації.
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини 4 статті 36 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.12.2019
Порушення усунуто шляхом підписання додаткової угоди до договору до початку виконання зобов'язань за договором. Додаткова угода оприлюднена в строки встановлені ст.10 Закону України "Про публічні закупівлі". Сканована копія додаткової угоди додається у вкладенні.
Запити й пояснення
12.12.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 32410000-0 - Локальні мережі (оголошення за номером ID: UA-2019-11-12-003974-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Згідно з частиною четвертою статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час укладання договору про закупівлю змінив істотні умови, а саме:
- виключено пункт 2.2 договору стосовно включення у вартість товару упаковки, доставки, монтажу, підключення та тестування обладнання у Замовника;
- змінено пункт 3.2 договору в частині поставки товару;
- змінено пункти 5.4 та 5.5 в частині розміру штрафу;
- виключено пункти 5.6 та 5.7 стосовно штрафних санкцій, врегулювання спорів та претензій.
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Чому умови укладеного договору про закупівлю від 10.12.2019 №427 відрізняються від змісту тендерної пропозиції ФОП Якубинська Г.М.?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.12.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Замовник повідомляє про приведення умов договору у відповідність з умовами тендерної документації