Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Подільської філії державного підприємства «Український державний центр радіочастот» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення від 03 грудня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЗС Авто Груп» розглядається з 21 листопада 2019 року по даний час, тобто понад 5 робочих днів, чим порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2019
На виконання п. 3 частини II Висновку про результати моніторингу закупівлі Держаудитслужби повідомляємо, що тендерним комітетом Подільської філії УДЦР відмінено торги на закупівлю за процедурою "Відкриті торги" предмету "5011 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Роботи з технічного обслуговування та поточному ремонту ТЗ (Хмельницький))" (05.12.2019 р. протокол ТК № 296 додається).
Оцінка ДАСУ від 06.12.2019
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
02.12.2019 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (роботи з технічного обслуговування та поточному ремонту ТЗ (Хмельницький)) (ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-05-001376-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
З яких підстав строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗС АВТО ГРУП» перевищуває 5 робочих днів?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.12.2019 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
Начальнику
Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області
Вахновській О.В.
Шановна Олено Василівно.
Надаю відповідь на Ваше запитання, що оприлюднено на сайті Уповноваженого органу prozorro.gov/ua по закупівлі UA-2019-11-05-001376-b ● 9875987c1761459e8ba9e5acf6e945bd.
Тендерним комітетом Подільської філії УДЦР (далі по тексту - ПФ УДЦР) у відповідності до Річного плану закупівель на 2020 рік 04.10.2019р. було оголошено 1-й раз закупівлю за предметом 5011 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Роботи з технічного обслуговування та поточному ремонту ТЗ (Хмельницький)». Торги за даним предметом закупівлі не відбулись 22.10.19р. в зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
05.11.2019р. тендерним комітетом ПФ УДЦР було оголошено 2-й раз закупівлю за даним предметом. Аукціон відбувся 21.11.2019р. Електронною системо було обрано найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗС АВТО ГРУП».
В термін визначений п.4 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» 28.11.2019р. тендерним комітетом було проведено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЗС АВТО ГРУП». В результаті розгляду було встановлено, що учасником не надано підтвердження виконання умов технічного завдання в частині забезпечення виробничих площ на 2020 рік. Учасником було надано копію договору від 01.11.2018р №9 оренди приміщень за адресою м. Хмельницький, вул. Київська, 4 з терміном дії до 31.12.2019р. Даним договором не передбачена його пролонгація. Разом з тим для прийняття остаточного рішення тендерному комітету необхідно було перевірити учасника в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення, для чого було оголошено перерву на 3 години. Але з поважних причин в подальшому засіданні в цей день не змогли прийняти участь 3 члена тендерного комітету. У відповідності із вимогами п.2.7 затвердженого Положення про Тендерний комітет Подільської філії УДЦР не було достатнього кворуму для прийняття рішення та оформлення протоколу.
З повагою,
Голова тендерного комітету ПФ УДЦР Гота Г.М.
06.12.2019 · Замовник: Прошу надати роз'яснення
Прошу надати роз'яснення де в особистому кабінеті необхідно розмістити повідомлення про скасування закупівлі із відповідним прикріпленням протоколу.