мережеве обладнання для КЗШ 44, КЗШ 52, КЗШ 86, КЗШ 112

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог п.18 частини 1 статті 1 Закону щодо визначення предмета закупівлі та порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону.

Перевіркою питання обрання процедури закупівлі, наявності закупівлі у річному плані (додатку), розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки, укладання договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2019 року.

Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка, укладання договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2019-11-12-003880-c, тендерну документацію Замовника, реєстр тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасників ФОП «Булатов Євген Сергійович» та ФОП Якубинська Г.М., протокол (рішення) Замовника від 29.11.2019 щодо відхилення пропозиції учасника ФОП «Булатов Євген Сергійович» та щодо визначення переможця процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з

ФОП Якубинська Г.М., повідомлення про намір укласти договір від 29.11.2019, договір №430 від 10.12.2019.

Частиною четвертою статті 30 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

У ході проведення моніторингу встановлено, що учасником ФОП «Булатов Євген Сергійович», який за результатами аукціону має найбільш економічно вигідну пропозицію, в порушення п.7 додатку 5 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним вимогам до предмету закупівлі» тендерної документації на товар (далі – тендерна документація) надано копії сертифікату та декларації, термін дії яких сплив у березні 2019 року; в порушення п.3 та п.4 цього ж додатку 5 не надано авторизаційного листа від товаровиробника або офіційного представництва на території України та листа від виробника із підтвердженням чіткого гарантійного строку на пропонуємий товар; технічні характеристики пропонованого товару істотно відрізняються від технічних вимог, наведених у таблиці додатку 5.

Отже, тендерна пропозиція учасника ФОП «Булатов Євген Сергійович» відхилена правомірно.

Крім того, моніторингом установлено, що у тендерній пропозиції учасника – переможця ФОП Якубинська Г.М. відсутній окремий гарантійний лист від виробника з підтвердженням зазначеного учасником гарантійного строку, подання якого передбачено пунктом 4 додатку 5 до тендерної документації. Але уповноваженою особою замовника прийнято рішення щодо належного виконання учасником – переможцем ФОП Якубинська Г.М. вимог тендерної документації, так як відповідне підтвердження міститься в авторизаційних листах. Моніторингом установлено, що відповідно до пункту

9 додатку 1 «Загальні умови та вимоги щодо оформлення документів тендерної пропозиції» тендерної документації замовника передбачено прийняття рішення про віднесення Уповноваженою особою інших допущених учасником помилок до формальних (несуттєвих) з урахуванням загального змісту документів пропозиції учасника та доведеності учасником спроможності виконання зобов’язань за даною закупівлею.

Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK2-17_2 – не підтверджена.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом – Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі – Мінекономрозвитку). Порядок визначення предмету закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 №454 (далі - Порядок).

Згідно із Порядком, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно із пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

Відповідно до річного плану закупівель, тендерної документації предметом закупівлі є товар «Мережеве обладнання». Крім того, пунктом 1.1. Договору №430 від 10.12.2019, укладеним між замовником та ФОП Якубинська Галина Миколаївна (далі - постачальник) визначено, що постачальник передає у власність замовника товар – мережеве обладнання для КЗШ 44, КЗШ 52, КЗШ 86, КЗШ 112.

Відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, «Мережеве обладнання» визначається за CPV кодом 32420000-3 «Мережеве обладнання», проте Замовником у зазначених вище документах код класифікатора предмету закупівлі вказано клас товару 32410000-0 «Локальні мережі».

Окрім того, моніторингом установлено, що на порушення п. 13 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи Замовника 12.11.2019 та оприлюдненій в електронній системі закупівель, не визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Запити й пояснення