Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено неправомірне відхилення пропозиції ТОВ «Епіцентр К».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку),правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність умов договору умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету Регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 09.08.2019 р. № 478/1, тендерні пропозиції ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», ТОВ «А.С.Г.-ГРУП», ТОВ «Епіцентр К», ТОВ «РЕМТРАНСДЕТАЛЬ», ТОВ «ЕКВІВЕС» та ТОВ «ЕК» «ЕНЕРГОСТАНДАРТ», повідомлення про намір укласти договір від 19 листопада 2019 року, договір від 03.12.2019 № П/НХ-191776/НЮ, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) від 18.10.2019 №15016-р/пк-пз.
За результатом моніторингу встановлено, що на кінцеву дату подання тендерних пропозицій було подано шість тендерних пропозицій, а саме: ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» (вартість цінової пропозиції після проведеного аукціону - 354 983,00 грн ), ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» (368 800,00 грн), ТОВ «Епіцентр К» (439 980,00 грн), ТОВ «РЕМТРАНСДЕТАЛЬ» (630 000,00 грн), ТОВ «ЕКВІВЕС» (648 000,00 грн), ТОВ «ЕК»ЕНЕРГОСТАНДАРТ» (669 998,40 грн).
Відповідно до інформації оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно протоколам засідань тендерного комітету із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 05.11.2019 №478/4 та 14.11.2019 № 478/b, і рішення Колегії, Замовник відхилив тендерні пропозиції ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», ТОВ «А.С.Г.- ГРУП», ТОВ «Епіцентр К», ТОВ «РЕМТРАНСДЕТАЛЬ», ТОВ «ЕКВІВЕС», як такі що не відповідають вимогам тендерної документації.
Проведеним моніторингом відхилених тендерних пропозицій встановлено, що пропозиція ТОВ «Епіцентр К» (439 980,00 грн) відхилена за невідповідність технічним вимогам встановлених Додатком 4 до тендерної документації, а саме: витрати пального 13 л/год при 100% навантаженості .
Однак, відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації генератор повинен мати витрати пального при 100% навантаженості не більше 13 л/год.
Таким чином встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «Епіцентр К» Замовником відхилено неправомірно.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.01.2020
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» принципами здійснення закупівель є максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінація та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Замовником здійснюється розгляд та оцінка з огляду на інформацію та документи, що завантажені в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентр К» містить файл під назвою «Технічний паспорт зразок.pdf», відповідно до якого запропонована продукція має показники «расход топлива, л/ч» при 100% навантаженні – 14,94. Це суперечить вимогам до продукції вказаним в п.1 Додатку №4 тендерної документації: витрати пального при 100% навантаженні, л/год - не більше 13.
Тож рішення було прийнято в рамках закону та обґрунтовано.