Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.11.2019 № 268, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ №460», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 02.12.2019 № 297, повідомлення про намір укласти договір від 02.12.2019.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону, технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
Замовником в додатку 1 до тендерної документації в розділі антикорозійні роботи вказано про виконання таких робіт, як ґрунтування металевих поверхонь за два рази ґрунтовкою ГФ-021, фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю УРФ-1128, фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115 без зазначення виразу «або еквівалент», чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Для документального підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Замовник, відповідно до п.п. 5.3 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації, вимагав від учасника довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Так, ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ №460» у складі тендерної пропозиції надано відомості про матеріально-технічні ресурси від 15.11.2019 № 15.11.19-26 в яких зазначене основне обладнання. Інформацію про наявність в учасника власної або орендованої матеріально-технічної бази у складі тендерної пропозиції не надано.
В довідці від 15.11.2019 № 15.11.19-26 ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ №460» зазначено про оренду автокрану, екскаватора-навантажувача, автомобіля самоскида. В той же час для виконання робіт, перевезення ґрунту до 19 км, які зазначені в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 15.11.2019 № 15.11.19-15 у ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ №460» відсутні водії.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ №460» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації і визначив ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ №460» переможцем торгів.
Відповідно до абзацу 3 частини першої статті 31 Закону, Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-5-2 не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.12.2019
Замовник відміняє процедуру закупівлі на підставі абзацу третього частини першої статті 31 Закону: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.