Висновок
На порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на оголошення про проведення закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення абзацу другого пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 26.11.2019 №146).
Моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), а саме: не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на оголошення про проведення закупівлі.
Під час проведення моніторингу 05.12.2019 о 09:16:08 Замовником усунуто порушення - накладено кваліфікований електронний підпис на оголошення про проведення закупівлі.
Відповідно до п. 2 Наказу №490 у Формі оголошення про проведення відкритих торгів не передбачено автоматичного заповнення електронною системою закупівель рядка 13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій». Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2019
Моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу 2 п.2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі - наказ № 490) не накладено кваліфікований електронний підпис посадовою особою на оголошення про проведення закупівель та, відповідно до п. 2 наказу № 490, у формі оголошення про проведення відкритих торгів не передбачено автоматичного заповнення електронною системою закупівель рядка 13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій».
Порушення абзацу 2 п.2 наказу № 490 відділом освіти, молоді та спорту Межівської селищної ради усунено 5.12.2019 року о 9 год. 16 хв. шляхом накладення кваліфікованого електронного відпису.
У формі оголошення про проведення відкритих торгів, п.13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій», зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій – 12 грудня 2019 року.
Внесення змін до п.1 розділу 4 тендерної документації «Подання і розкриття тендерної пропозиції» неможливе через продовження терміну прийому пропозицій на 7 днів та зміну терміну визначення переможця закупівель, що приведе до несвоєчасного укладення договору на постачання природного газу, неможливості вчасного заявлення номінацій на добове споживання газу на початок січня 2020 року, загрози зриву опалювального сезону у закладах освіти Межівської селищної ради, виникнення надзвичайних ситуацій, соціальної напруги.
Станом на 12.12.2019 року торги на закупівлю природного газу не відбулися.