Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини 4 статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції вимога тендерної документації – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:11 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №8» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію Приватного підприємства «МОРСБІ», протокол розгляду тендерної пропозиції від 30.10.2019 №179, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 18.11.2019 №62/2019, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 30.10.2019, договір про надання послуг №62/2019 укладений 18.11.2019, що відповідає вимогам частини 2 статті 32 Закону.
З огляду на викладене ризик(RISK1-8_2) - не підтверджено.
Водночас, моніторингом установлено, що договір від 18.11.2019 №62/2019 оприлюднений 09.12.2019, що перевищує термін, визначений абзацом 8 частини 1 статті 10 Закону.
Окрім цього, за результатами моніторингу установлено невідповідність строку поставки товару, визначеного у пункту 2.5 проекту договору – до 05 грудня 2019 року та договору про закупівлю від 18.11.2019 №62/2019, укладеного за результатами торгів – до 31.12.2019.
Згідно листа про згоду учасника з істотними умовами договору про закупівлю ПП «МОРСБІ» підтверджує згоду з істотними умовами.
Відповідно до частини четвертої статті 36 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Отже Замовником на порушення частини 4 статті 36 Закону укладено договір про надання послуг з Учасником від 18.11.2019 №62/2019, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Запити й пояснення
04.12.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт (оголошення за номером ID: UA-2019-10-10-002470-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно частини 2 статті 32 Закону про закупівлі, частини 2 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №8» Дніпровської міської ради від 10.10.2019 №179 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Згідно з абзацом 8 частини 1 статті 10 закону про закупівлі договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір Замовник оприлюднене в електронній системі закупівель 30.10.2019.
Чому станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (04.12.2019) не оприлюднена інформація про укладання договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
09.12.2019 · Замовник: Надання пояснення
Доброго дня по суті заданих питань можемо пояснити наступне: у зв'язку із затримкою подання документів постачальником послуг та деякими збоями у системі прозоро виникла затримка з завантаженням документів до системи. Зобов'язуемося на далі не допускати таких порушень. З повагою тендерний комітет.