Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 13.12.2019 відмінено зазначену процедуру закупівлі з причини відсутності подальшої потреби в закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету відділу освіти Чугуївської районної державної адміністрації (далі - Замовник) від 30.10.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника - переможця ФОП Іванов Андрій Ігорович (далі - учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2019 року.
За результатом моніторингу тендерної документації встановлено, що згідно підпункту (b) пункту 1 розділу 1 тендерної документації аналогічний договір – це договір укладений та виконаний учасником належним чином (повністю) на день подання пропозиції договір, предметом якого є товари (роботи, послуги), які мають схожі характеристики і складаються зі схожих складових частин (компонентів), завдяки чому виконують однакові функції порівняно з товарами (роботами, послугами), що становлять предмет закупівлі (з урахуванням вимог встановлених Замовником).
Відповідно до інформації оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу предмет закупівлі Замовником визначено, як послуги з надання доступу до мережі інтернет (ДК 021:2015-72410000-7- Послуги провайдерів).
Однак, відповідно до додатку 2 до тендерної документації для підтвердження інформації про виконання аналогічного договору учасники процедури закупівлі повинні надати копію договору про постачання мережевого обладнання (комутаторів, роутерів), тобто товару.
Таким чином, Замовником у додатку 2 до тендерної документації встановлені вимоги, які не підтверджують досвід виконання аналогічного товару.
Крім того, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника - переможця ФОП Іванов Андрій Ігорович встановлена її невідповідність вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, згідно якого учасник мав надати у складі своєї тендерної пропозиції гарантійний лист про те, що технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі Учасником будуть виконані належним чином. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця вищезазначений гарантійний лист відсутній.
Також, відповідно до пункту 2 розділу V тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійні листи, про те, що він не належить до переліку осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції), про згоду з умова формування ціни тендерної пропозиції та про застосування заходів із захисту довкілля. Однак, за результатами розгляду пропозиції встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника – переможця зазначені гарантійні листи відсутній.
Крім того слід зазначити, що відповідно до пункту 2 розділу V тендерної документації учасник повинен надати передбачену законом нотаріально завірену копію документу про систему оподаткування. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника – переможця документи надані без нотаріального завіряння.
Відповідно вимог пункту 4 частини першой статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Іванов Андрій Ігорович як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та 26.11.2019 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до вимог абзацу шостого частини першої статті 31 Закону в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.12.2019
Висновок ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ взято до уваги. Торги відмінені.