Висновок
На порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490 не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на оголошення про проведення закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), - порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення абзацу другого пункту 2 наказу № 490.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, пояснення замовника, надані 06.12.2019 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на оголошення про проведення закупівлі.
Також, за результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником в тендерній документації (Додаток 3) зазначено про необхідність подання учасниками довідки, складеній у довільній формі на фірмовому бланку учасника, на підтвердження відсутності підстав, передбачених у пунктах 1, 7 частини 1 статті 17 Закону. Проте, відповідно до частини третьої статті 17 Закону Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Запити й пояснення
06.12.2019 · Замовник: Добровільне пояснення
В зв'язку із виявленням порушення при поданні оголошення про закупівлю природного газу Нікопольським міськрайонним центром зайнятості, а саме про ненакладення електронного підпису пояснюємо наступне:
Електронний підпис не було накладено при оголошенні закупівлі в зв'язку із технічною помилкою програми. В телефоній розмові менеджер майданчику "Закупки пром еай" повідомив, що на даний час електроний підпис вже неможливо накласти по технічним причинам, оскільки розпочалась процедура "Аукціон". В подальшому будемо уважно слідкувати, щоб електроний підпис було накладено при завершенні процедур, та будемо звертатися за технічною підримкою до менеджерів сайту.
13.12.2019 · Замовник: Інформація
Надаємо інформацію стосовно висновку про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
Стосовно ненакладення електроного підпису пояснюємо, що його не було накладено при оголошенні закупівлі в зв'язку із технічною помилкою програми. В телефоній розмові менеджер майданчику "Закупки.пром.юей" повідомив, що на даний час електроний підпис вже неможливо накласти по технічним причинам, оскільки вже визнано переможцем учасника ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" і після 21.12.19 р. буде підписано договір. В подальшому будемо уважно слідкувати, щоб електроний підпис було накладено при завершенні процедур, та будемо звертатися за технічною підримкою до менеджерів сайту.
Стасовно Додатку № 3 тендерної документації повідомляємо наступне:
Дане порушення теж не маємо можливості виправити, оскільки переможцем торгів вже визнано ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД". Даний учасник надав всі документи, які були зазначені в Додатку № 3 до тендерної документації. Учасниками торгів не надсилались заперечення відносно пунктів Додатку № 3 тендерної документації. В подальшому будемо уважно слідкувати за тим, щоб порушень законодавства не було при здійсненні закупівель.