Висновок
На порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу № 490 не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на оголошення про проведення закупівлі. На порушення вимог частини 3 статті 31 Закону про закупівлі не оприлюднене повідомлення про відміну торгів
За результатами правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини 3 статті 31 Закону про закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:10 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу культури «Дніпровський будинок мистецтв» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно частини 2 статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Згідно з абзацом 8 частини 1 статті 10 Закону договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 30.10.2019. Станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (04.12.2019) не оприлюднена інформація про укладання договору.
З урахуванням пояснень Замовника – договір не укладався. Відповідно до частини 3 статті 31 Закону про закупівлі повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, оприлюднюється в електронній системі закупівель замовником протягом одного дня з дня прийняття замовником відповідного рішення та автоматично надсилається усім учасникам електронною системою закупівель.
Окрім того, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на оголошення про проведення закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.12.2019
Порушення, виявлені під час моніторінгу, усунено, закупівля скасована, електронний підпис накладено. Договір з переможцем торгів укладено не було з причини відсутності бюджетного фінансування. Особа винна в порушенні термінів оприлюднення інформації була звільнена з роботи.
Запити й пояснення
04.12.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (оголошення за номером ID: UA-2019-01-08-001086-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно частини 2 статті 32 Закону про закупівлі Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Згідно з абзацом 8 частини 1 статті 10 закону про закупівлі договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу установлено, що повідомлення про намір укласти договір Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 05.02.2019.
Чому станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (04.12.2019) не оприлюднена інформація про укладання договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.12.2019 · Замовник: Пояснення на моніторінг.
Інформація про укладення договору не оприлюднена в кабінеті замовника, тому що договір з переможцем заключений не був у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування Дніпровською міською радою. Секретар тендерного комітету своєчасно не скасував закупівлю в кабінеті замовника і тому звільнений з роботи. Бюджетні кошти на цю закупівлю не виділені і витрачені не були.