Висновок
Встановлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання Замовником відповіді на звернення установлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філія «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, тендерна пропозиція ТОВ "НЕОЕЛЕКТРО" в частині правомірності відхилення, повідомлення про продовження терміну розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БІОЛАЙТ".
Згідно частини 1 статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Проведеним моніторингом встановлено, що Учасник звернувся за роз’ясненням до процедури (технічних характеристик) 04.11.2019, відповідь від Замовника надійшла 14.11.2019 з недотриманням строків передбачених частиною 1 статті 23 Закону.
Згідно частини 1 статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.01.2020
В системі Prozzoro 04.12.2019р. було задано питання щодо предмета закупівлі: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Комутаційна апаратура електричних кіл) Код 31210000-1(п.44).
У зв’язку з тим, що усі зміни за процедурами закупівлі проводяться з погодження АТ «Укртрансгаз», філією «Оператор газосховищ України 08.11.2019р. направлено лист №5001 ВН-19-4206 на Директора із закупівель та зебезпечення виробництва АТ «Укртрансгаз», щодо надання дозволу на внесення змін в технічних та якісних характеристиках даного предмета закупівлі (п.44).
15.12.2019р. листом №1001-ВН-19-6066 від 15.11.2019р. надійшов дозвіл з АТ «Укртрансгаз» щодо внесення змін у технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі на підставі якого були проведені зміни та продовжено строк подання тендерних пропозицій.