Висновок
Аналізом питання обрання процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації, - порушень не встановлено.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів встановлено порушення норми пункту 2 Наказу № 490.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), відповідність тендерної пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації, правильності заповнення форм документів, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу комунального господарства Індустріальної районної у місті Дніпрі ради (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію, реєстр тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів Дочірнє іноземне підприємство «Дніпродор», протокол засідання тендерного комітету замовника від 22.10.2019 №20 щодо визначення переможця процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2019, пояснення замовника від 09.12.2019, інформацію про відміну тендеру від 09.12.2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 09.12.2019.
Згідно з частиною 2 статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника – переможця.
У ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2019 з переможцем торгів Дочірнім іноземним підприємством «Дніпродор». Проте на момент початку моніторингу (04.12.2019) інформація щодо укладеного договору на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.
Відповідно до пункту 10 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 477 (далі – Наказ №477), розміщенням/оприлюдненням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.
У ході проведення моніторингу на виконання частини 5 статті 7-1 Закону через електронну систему закупівель Замовнику надано питання до пояснення щодо причин відсутності інформації щодо укладання договору за зазначеною процедурою. Проте Замовником відповідь по суті в електронній системі закупівель не надана.
Частиною першою статті 37 Закону визначено: договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 цього Закону.
Замовником в інформації про відміну торгів від 09.12.2019 зазначено, що тендер відмінено на підставі частини 1 статті 31 Закону у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Крім того моніторингом установлено відсутність в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір від 22.10.2019 інформації щодо джерела фінансування закупівлі, що є порушенням пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490 (далі - Наказ № 490).
Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі від 09.12.2019 тендер відмінено у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Запити й пояснення
06.12.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Послуги з поточного ремонту внутріщньо-квартальних доріг по вул. Калинова, янтарна, Батумська та просп. Мира за ДК 021:2015: 4523000-8 — «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-23-002577-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Частиною другою статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника – переможця, З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2019 з переможцем торгів Дочірнє іноземне підприємство «Дніпродор». Проте станом на початок моніторингу (04.12.2019) на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня будь яка інформація щодо укладеного договору.
При цьому частиною першою статті 37 Закону «Недійсність договору» визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 цього Закону.
Поясніть причину не укладання договору. У разі укладення договору про закупівлю з переможцем торгів, поясніть причину його не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
09.12.2019 · Замовник: відміна тендеру
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Послуги з поточного ремонту внутріщньо-квартальних доріг по вул. Калинова, янтарна, Батумська та просп. Мира за ДК 021:2015: 4523000-8 — «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь», повідомляємо, що Замовником буде відмінено тендер на підставі ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;