Висновок
На порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та пункту 2 Наказу № 490, на оголошення про закупівлю не накладено кваліфікованого електронного підпису посадової особи Замовника. Проведено закупівлю товару очікуваною вартістю 350000,00 гривень без внесення зміни до річного плану на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушено порядок планування.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення порядку планування.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо питань визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Межівської селищної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, рішення про визначення переможця від 31.10.2019 № 102, повідомлення про намір укласти договір, договір від 20.10.2019 № 6861/2019/293.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 477, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом її внесення та заповнення в електронному вигляді через автоматизоване робоче місце замовника. При цьому пунктом 2 наказу Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ Мінекономрозвитку №490) встановлено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. Після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Перелік форм документів у сфері публічних закупівель, складання яких передбачає використання замовником кваліфікованого електронного підпису посадової особи, визначений пунктом 1 Наказу Мінекономрозвитку №490.
Однак, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку № 490, при оприлюдненні в електронній системі закупівель (внесенні і заповненні в електронному вигляді) оголошення про закупівлю на нього не накладено кваліфікованого електронного підпису посадової особи Замовника.
Також встановлено, що Замовником на порушення пункту 2 Наказу № 490 заповнено форму документів з оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір без внесення інформації про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, проведеним моніторингом установлено, що Замовником проведено закупівлю товару очікуваною вартістю 350000,00 гривень без внесення зміни до річного плану на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушено порядок планування.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації в пункті 2 розділу IV. «Подання та розкриття тендерних пропозицій» не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону в частині того, що тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.12.2019
Протоколом Тендерного комітету виконавчого комітету Межівської селищної ради від 18.12.2019 №112 прийняте рішення про виконання зобо’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель виявлених під час здійснення моніторингу закупівлі легкового автомобіля за кодом ДК 021:2015 34110000-1 - легкові автомобілі за процедурою відкриті торги відповідно до опублікованого висновку 12 грудня 2019 року о 15:22 год. по моніторингу державної аудиторської служби та виявлених порушеннь в закупівлі UA-2019-10-10-001808-b