Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення п. 13 ч. 2 ст. 22, ч. 4 ст. 36, ч. 1 ст. 37 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29.11.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 30.10.2019 №№ 961/1 та 961/2, тендерні пропозиції ТОВ «НВФ «Енергія» та ТОВ «Інвіт Груп» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.11.2019 № ПЗ/НХ-19/324/НЮ.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
До того ж, за результатами моніторингу встановлено, що договір від 19.11.2019 № ПЗ/НХ-19/324/НЮ укладено з порушенням ч. 4 ст. 36 Закону, оскільки остаточна ціна пропозиції Переможця за результатами аукціону складає 1 135 500,00 грн, а ціна укладеного договору – 1 362 600, 00 гривень.
Враховуючи зазначене, договір від 19.11.2019 № ПЗ/НХ-19/324/НЮ є нікчемним у відповідності до ч. 1 ст. 37 Закону.
Запити й пояснення
09.12.2019 · Замовник: Заперечення Замовника до Висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі
02 грудня 2019 року в електронній системі закупівель оприлюднений Висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл ( шафа розподільча системи автоматичного управління контролю та діагностики 110 В)» номер ID оголошення: UA-2019-10-04-000464-c (далі ‒ Висновок).
Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 – VIII (далі – Закон) надаємо обґрунтовані заперечення щодо Висновку з огляду на наступне.
По першому пункту висновку Державної аудиторської служби України керуючись Законом України «Про Публічні Закупівлі» а саме: пунктом 9 частини 2 статті 22 Закону «Про Публічні Закупівлі» зазначено, що перелік критеріїв та методик оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ). Яка має бути визначена Замовником та зазначена в тендерній документації, отже Замовник сам визначає критерії та методику оцінки цінових пропозицій.
Якщо платник ПДВ вирішив оголосити закупівлю без ПДВ, то в проекті договору у розділі «Ціна договору» можна передбачити варіацію «ціна договору становить ______ грн з ПДВ/без ПДВ», щоб потім обрати потрібний варіант з урахуванням статусу переможця, визначеного системою.
Отже, кожен Замовник самостійно має визначати, оголошувати закупівлю з ПДВ чи без ПДВ, головне, потрібно керуватись положеннями статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в якій визначено, що одним із принципів здійснення державних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників та їх недискримінація.
Що стосується питання кінцевого строку подання тендерних пропозицій дана інформація зазначена в «Тендерній документації замовника» розділ IV. П. 1 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» а саме: кінцевий строк подання тендерних пропозицій: згідно дати та часу визначеного в електронній системі закупівель та оприлюдненого оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу.
Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.