Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Курахівської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом тендерного комітету, тендерні пропозиції приватного підприємства «Будремкомплект» (далі – ПП «Будремкомплект», товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ЕЛІТ» (далі – ТОВ «БК «ЕЛІТ»), протокольні рішення тендерного комітету від 02.09.2019 б/н, від 11.10.2019 б/н, від 17.10.2019 б/н, від 18.10.2019 б/н, скарга на рішення замовника від 11.09.2019, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.09.2019 №12914-р/пк-пз, від 30.09.2019 №13898-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 18.10.2019, договір про надання послуг від 31.10.2019 №451/Т на суму 781 234,33 грн з ПДВ.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результати аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів, яке не містить пункт 9-1 щодо умов оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та пункт 10-2 про джерело фінансування закупівлі, повідомлення про намір укласти договір не містить пункт 8-1 про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та пункт 11 про джерело фінансування закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- пункт 9 Додатку №4 тендерної документації містить вимогу щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі для підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктом 10 частини першої статті 17 Закону, тоді як вартість закупівлі не перевищує 20 млн. гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.12.2019
Розглянувши висновок Держаудитслужби закупівлі UA-2019-08-12-001055-b, який опубліковано 21.11.2019 року у системі Prozorro, тендерний комітет Курахівської міської ради надає аргументовані заперечення до вищезазначеного висновку