За кодом ДК 021:2015 – 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху/запасні частини до...

Висновок

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю та внесених до нього змін установлено порушення абзацу восьмого та дев’ятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до нього – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.01.2019 №19010/ТМЦ, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-Комерційне підприємство «Техенергопром» (далі – ТОВ ВКП«Техенергопром»), товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансхолдінг» (далі – ТОВ «Укртрансхолдінг», товариства з додатковою відповідальність «Попаснянський вагоноремонтний завод» (далі – ТДВ «Попаснянський вагоноремонтний завод»), товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансгруп - СТК» (далі – ТОВ «Укртрансгруп - СТК»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 04.04.2019, договір поставки №ДОН/НХ-19076/НЮ-В від 04.04.2019, додаткова угода №1 від 03.05.2019 до договору поставки №ДОН/НХ-19076/НЮ-В від 04.04.2019 року, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.03.2019року № 3491-р/пк-пз.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.

За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація (пункту 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу II «Підготовка тендерних пропозиції» та пункт 3 Додатку №2 до тендерної документації») містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації передбаченої пунктом 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якої міститься у відкритому Єдиному державному реєстрі, доступ до якої є вільним, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Також за результатами моніторингу встановлено факт відсутності інформації щодо зазначеної процедури закупівлі у річному плані закупівель на 2019 рік, додатку до річного плану закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель.

З огляду на зазначене, Замовник провів закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель на 2019 рік, додатку до річного плану закупівель, чим не дотримався вимог статті 4 Закону.

Крім того, Замовник на запит Держаудитслужби від 29.11.2019 про надання пояснень із питання наявності ID номеру річного плану закупівлі (що присвоєний електронною системою закупівель), яким передбачено проведення зазначеної процедури, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7¹ Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, не надав пояснення через електронну систему закупівель.

Також за результатами моніторингу установлено, що Замовник 04.04.2019 уклав договір поставки №ДОН/НХ-19076/НЮ-В, проте оприлюднив його в електронній системі закупівлі 08.04.2019, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону, через перевищення дводенного терміну оприлюднення договору з дня його укладання.

Також за результатами моніторингу установлено, що Замовник 03.05.2019 уклав додаткову угоду №1 до договору поставки №ДОН/НХ-19076/НЮ-В від 04.04.2019 року, проте оприлюднив її в електронній системі закупівлі 10.05.2019, чим порушив вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону, через перевищення трьоденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.

Запити й пояснення