Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору.
За результатами аналізу умов укладеного договору умовам тендерної документації встановлено порушення вимог частини четвертої статті 36 та частини першої статті 37 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 4 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Вінницятрансприлад» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 30.01.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «КРАФТ» (далі – ТОВ «Торговий Дім «КРАФТ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.02.2019, повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2019, договір від 12.03.2019 № СН/30/Ю1.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 22.02.2019 визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ «Торговий Дім «КРАФТ» та уклав з ним договір
від 12.03.2019 № СН/30/Ю1. Проте оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу договір 18.03.2019, чим порушив вимогу абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону через перевищення дводенного терміну оприлюднення договору з дня його укладання.
Крім того, умови укладеного договору не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – ТОВ «Торговий Дім «КРАФТ» та вимогам тендерної документації, зокрема пунктом 4.2 розділу «Загальні положення», пунктом 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено предмет закупівлі К260В-ІІІ-Г-08кп ДСТУ 2834-94 (ГОСТ 16523-97) Лист 1,5 х 1000 х 2000 ГОСТ 19904-90 та К260В-ІІІ-08кп ДСТУ 2834-94 (ГОСТ 16523-97) Лист 2,5 х 1250 х 2500 ГОСТ 19904-90.
При цьому підпунктом 1.1 пункту 1 «Предмет договору» договору від 12.03.2019 № СН/30/Ю1 зазначено предмет договору «К260В-ІІІ-08кп ДСТУ 2834-94 (ГОСТ 16523-97) Лист 1,5 х 1000 х 2000 ГОСТ 19904-90 та К260В-ІІІ-08кп ДСТУ 2834-94 (ГОСТ 16523-97) Лист 2,5 х 1250 х 2500 ГОСТ 19904-90», чим недотримано пункт 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Отже, за результатами моніторингу установлено, що Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив укладений з ТОВ «Торговий Дім «КРАФТ» договір, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця торгів, чим порушив вимоги частини четвертої статті 36 Закону.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.