Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, надання роз’яснень до вимог щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи, що передбачені частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, надання роз’яснень до вимог щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Магдалинівської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протоколом від 25.10.2019 № 25/10/19 (із змінами), звернення щодо вимоги про усунення порушення, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи про відхилення тендерних пропозицій б/н б/д, протоколи про визначення переможця б/н
б/д, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.12.2019№ 18344-р/пк-пз, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС», повідомлення про намір укласти договір.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні по намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.12.2019
Рішення АМКУ виконано повністю.
Запити й пояснення
26.11.2019 · ДАСУ: Про зупинення рішення щодо початку моніторингу закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
26.11.2019 № 339
Київ
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель UA-2019-10-25-000442-b.a3,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-10-25-000442-b (оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 25 жовтня 2019 року), прийняте наказом Держаудитслужби від 20 листопада 2019 року № 335 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
28.11.2019 · Замовник: Відповідь на моніторинг.
Повідомляємо про наступне, ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, СІМЇ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ МАГДАЛИНІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ було проведено процедуру відкритих торгів UA-2019-10-25-000442-b закупівля природного газу очікувана вартість 1 200 000 грн. з ПДВ.
Згідно вимог тендерної документації на закупівлю код ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Природний газ) ID UA-2019-10-25-000442-b відповідно до абзацу 6, 7 розділу «Оцінка тендерної пропозиції»: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції сканкопію довідки з торгового – промислової палати про ціну на природний газ, що датована місяцем подання тендерної пропозиції, з метою необґрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції.
Учасник надає лист в довільній формі за підписом та печаткою в якому Учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на природний газ.»
Тендерний комітет правомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕСТСЕРВІС", ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ", ПП "ОККО КОНТРАКТ",так як згідно їхньої кінцевої цінової пропозиції та наданих довідок торгово-промислової палати, ціна за 1000 метрів кубічних природного газу суттєво занижена (демпінгована).
Назва організації учасника Остаточна цінова пропозиція за 1000 метрів кубічних/грн. Ціна газу згідно довідки торгово-промислової палати
наданої учасником
1. ТОВ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕСТСЕРВІС" 4896 грн/1000 метрів кубічних 7755,60грн/1000 метрів кубічних
2. ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" 5280 грн/1000 метрів кубічних 7755,60грн/1000 метрів кубічних
3. ПП "ОККО КОНТРАКТ" 5320 грн/1000 метрів кубічних 7755,60грн/1000 метрів кубічних
4. ТОВ "ТЕМИРГАЗ ЗБУТ" 5320,30 грн/1000 метрів кубічних 5911,43грн/1000 метрів кубічних
Відповідно до п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерні пропозиції перших трьох вищезазначених учасників були відхилені, так як не відповідають умовам тендерної документації.
28.11.2019 · Замовник: Відповідь на моніторинг
повідомляємо про наступне, ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, СІМЇ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ МАГДАЛИНІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ було проведено процедуру відкритих торгів UA-2019-10-25-000442-b закупівля природного газу очікувана вартість 1 200 000 грн. з ПДВ.
Згідно вимог тендерної документації на закупівлю код ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Природний газ) ID UA-2019-10-25-000442-b відповідно до абзацу 6, 7 розділу «Оцінка тендерної пропозиції»: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції сканкопію довідки з торгового – промислової палати про ціну на природний газ, що датована місяцем подання тендерної пропозиції, з метою необґрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції.
Учасник надає лист в довільній формі за підписом та печаткою в якому Учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на природний газ.»
Тендерний комітет правомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕСТСЕРВІС", ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ", ПП "ОККО КОНТРАКТ",так як згідно їхньої кінцевої цінової пропозиції та наданих довідок торгово-промислової палати, ціна за 1000 метрів кубічних природного газу суттєво занижена (демпінгована).
Назва організації учасника Остаточна цінова пропозиція за 1000 метрів кубічних/грн. Ціна газу згідно довідки торгово-промислової палати
наданої учасником
1. ТОВ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕСТСЕРВІС" 4896 грн/1000 метрів кубічних 7755,60грн/1000 метрів кубічних
2. ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" 5280 грн/1000 метрів кубічних 7755,60грн/1000 метрів кубічних
3. ПП "ОККО КОНТРАКТ" 5320 грн/1000 метрів кубічних 7755,60грн/1000 метрів кубічних
4. ТОВ "ТЕМИРГАЗ ЗБУТ" 5320,30 грн/1000 метрів кубічних 5911,43грн/1000 метрів кубічних
Відповідно до п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерні пропозиції перших трьох вищезазначених учасників були відхилені, так як не відповідають умовам тендерної документації.