Висновок
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника – переможця торгів встановлено порушення норм пункту 1 частини першої статті 30 Закону при розгляді вказаної тендерної пропозиції та визначенні переможця.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту розвитку та експлуатації житлово-комунального господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Вогонь Прометея»; повідомлення про намір укласти договір від 29.08.2019; договір від 13.09.2019 № 13, повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода від 18.11.2019 № 1.
Моніторингом установлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), у формі оголошення про проведення відкритих торгів не зазначено пункту 10-2 «Джерело фінансування закупівлі». Як наслідок, в повідомленні про намір укласти договір не значиться пункту 11 «Джерело фінансування закупівлі». Також у формі повідомлення про внесення змін до договору відсутні пункти 14 «Сума договору після внесення змін» та 15 «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
Проведеним аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовником у пункті 2 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів документу на підтвердження відсутності підстав, зазначених у пунктах 2, 3 частини 1 статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, чим порушено норми частини 3 статті 17 Закону та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у тендерній документації (пункт 1 Додатку № 1 до тендерної документації) на підтверження відповідності кваліфікаційним критеріям учасника, вимагає від учасників надання відомостей про наявність на підприємстві матеріально-технічної бази у формі таблиці «а». При цьому, згідно з приміткою до зазначеної таблиці учасники включають машини, механізми та техніку, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до технічного завдання з дотриманням діючих норм та правил.
На недотримання умов пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації у складі пропозиції учасник ПП «Вогонь Прометея» не надав відомості про наявність бульдозера на виконання робіт «засипка траншей і котлованів бульдохерами потужністю 59 кВт з переміщенням грунту до 5 м», які зазначені у технічному завданні (Додаток № 2 до тендерної документації).
Отже, на порушення пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Вогонь Прометея», який не відповідав кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та не підтвердив наявність матеріально-технічної бази у спосіб, зазначений у тендерній документації, а визнав його переможцем та уклав договір від 13.08.2019 № 13 на суму 6 460 526,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2019
Замовником отримано запит у межах здійснення процедури: UA-2019-08-07-002994-b Будівництво підвідного розподільчого газопроводу середнього тиску від м. Турки до с. Вовче Турківського р-ну Львівської обл. (перша та друга черги) Коригування ІІ-га черга, про що надаємо відповідь на висновок про результати проведення моніторингу 26-11-2019 ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ