Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону про закупівлі.
За результатами питання розгляду тендерної пропозиції вимогам тендерної документації установлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону про закупівлі.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що у ході проведення моніторингу договір розірвано, вимоги щодо усунення порушень – відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради, (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету КП «Муніципальна варта» від 06.06.2019 №11, протокол розгляду тендерної пропозиції від 25.06.2019 №15/19, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 15.07.2019 №15/07, додаткові угоди №1 та №2 від 15.07.2019 пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками довідки на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально - технічної бази у м. Дніпро з розташуванням АЗС Учасника не далі 5 км від місця дислокації Замовника (пр Дмитра Яворницького 75) та кількістю АЗС у м.Дніпро не менше 10 (десяти).
За результатами моніторингу встановлено, що у складі пропозиції визначеного переможця ТОВ «Дніпро Оіл Трейд» надана довідка про перелік АЗС, яка не містить інформацію щодо розташування на якій відстані знаходяться АЗС до місця дислокації Замовника.
Окрім того, на порушення вимог додатку 2 тендерної документації у складі ТОВ «Дніпро Оіл Трейд» відсутня довідка, що містить інформацію, товар якого виробника пропонується та технічні характеристики товару.
Таким чином, на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону про закупівлі Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Дніпро Оіл Трейд» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що договір про закупівлю від 15.07.2019 №15/07 оприлюднений 18.07.2019, що перевищує двохденний термін з дня його укладання та є порушенням частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами моніторингу встановлено, що додаткові угоди №1 та №2 від 15.07.2019 оприлюднені 24.07.2019 та 29.07.2019 відповідно, що перевищує 3-х денний термін з дня внесення змін та є порушенням частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу порушення усунуто шляхом розірвання договору від 15.07.2019 №15/07, що підтверджується звітом про виконання договору від 19.11.2019.
Запити й пояснення
19.11.2019 · Замовник: Втрата дії договору
У звязку з виявленими зауваженнями договір розірвано
20.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти за номером ID: UA-2019-06-06-003642-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками довідки на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально - технічної бази у м. Дніпро з розташуванням АЗС Учасника не далі 5 км від місця дислокації Замовника (пр Дмитра Яворницького 75) та кількістю АЗС у м.Дніпро не менше 10 (десяти).
У складі пропозиції визначеного переможця ТОВ «Дніпро Оіл Трейд» надана довідка про перелік АЗС, яка не містить інформацію щодо розташування на якій відстані знаходяться АЗС до місця дислокації Замовника.
Окрім того, на порушення вимог додатку 2 тендерної документації у складі ТОВ «Дніпро Оіл Трейд» відсутня довідка, що містить інформацію, товар якого виробника пропонується та технічні характеристики товару.
Також, додаткові угоди №1 та №2 від 15.07.2019 оприлюднені 29.07.2019, що перевищує 3-х денний термін з дня внесення змін та є порушенням частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
1. Чому не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Дніпро Оіл Трейд» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації?
2. Чому додаткові угоди оприлюднені з порушенням терміну, визначеного частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.11.2019 · Замовник: Поясненння
Протоколом членів тендерного комітету КП «Муніципальна варта» № 39 від 25.11.2019 затверджено пояснення до моніторингу ДАСУ, відповідно до якого, повідомляємо наступне:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Дніпро Оіл Трейд» надано довідку про відстань зазначених адрес Замовника до АЗС Постачальника із зазначенням адреси Замовника та Постачальника та конкретної відстані, що виражена у кілометрах і становить від м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75 до м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 10-д - 4,5 км; від м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75 до м. Дніпро, пр. Мануйлівський , буд. 2-а – 5 км. Вказана довідка містить інформацію про наявність мережі АЗС у м. Дніпро із зазначенням місцезнаходження, назви АЗС, підстави права користування об’єктом, режима роботи та контактні телефони. Отже, із змісту цієї довідки вбачається, що ТОВ «Дніпро Оіл Трейд» має обладнання та матеріально-технічну базу у м. Дніпро. Дана довідка надана Учасником закупівлі на фірмовому бланку, містить печатку та підпис директора ТОВ «Дніпро Оіл Трейд» Гродзицького А. Ю.
Окрім того, ТОВ «Дніпро Оіл Трейд» надано до кваліфікаційних довідок надано сертифікат відповідності серії АА № 000183, виданий органом з сертифікації нафтопродуктів та систем якості «Масма-Сепро», що містить інформацію про технічні характеристики товару та опис товару з вказаною інформацією про виробника.
Відповідно до вказаної довідки бензин неетильований АИ-К5Евро відповідає вимогам технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, додаток 2 (для бензину автомобільного А-95-Євро5-Е5); ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО Технічні умови» п. 4.2 (таблиця 1, п.1 -10, 12-15) для бензину автомобільного А-95-Євро-Е5. Бензин неетильований АИ-95-К5-Евро, що виготовляється серійно та ввозиться в Україну в період з 10.12.2018 до 09.12.2019 з урахуванням терміну придатності до застосування. Дана довідка надана Учасником закупівлі на фірмовому бланку МАСМА СЕПРО, містить печатку та підпис керівника ООВ Ткаченко Р. Л.
Крім того, додаткові угоди №1 та №2 від 15.07.2019 оприлюднені 29.07.2019, нажаль містять помилку (описку) в даті підписання та фактично підписані від 26.07.2019 р але у зв’язку з втратою дії договору помилку не можливо виправити.