Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Яровіт С» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Криворізький дитячий санаторій» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.08.2019 №100, тендерну пропозицію приватного підприємства «Яровіт С» (далі – ПП «Яровіт С»), повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2019, договір від 18.10.2019 №86 (далі – Договір), звернення Громадський контроль від 04.11.2016 №1366d4/19.
Відповідно до пункту 2.1. розділу 3 тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники повинні надати заповнені довідки з урахуванням вимог, визначених в Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, що містять інформацію про наявність основного інженерно-технічного персоналу та робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід , чинні на дату подання та до завершення надання послуг.
Відповідно до п. 2.1.4 частини 5 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання свідоцтва (посвідчення, атестати, дипломи) про проходження спеціального навчання на виконання робіт з монтажу оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, з урахуванням вимог, визначених в Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, (далі – Постанова №852), зокрема,
– налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 3-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Відповідно до довідки від 27.08.2019 №2708/3 у Приватного підприємства «Яровіт С» на посаді налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю значиться одна особа – Тюляков Є.В.
Окрім того, учасником не надано свідоцтва (посвідчення, атестати, дипломи), що підтверджує розряд налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю.
Таким чином, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Яровіт С» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Інформація, викладена у зверненні від 04.11.2016 №1366d4/19 підтвердилась частково.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2019
Для усунення порушень надано свідоцтва ( посвідчення, атестати, дипломи) на інженера/налагоджувальника приладів,апаратури та систем автоматичного контролю,регулюванню та керування - Тюлякова Є.В.
Запити й пояснення
20.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з монтажу системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей в будівлі Комунального підприємства "Криворізький дитячий санаторій" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м.Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул.Гете, буд.65 за номером ID: UA-2019-08-19-001082-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до п. 2.1.4 частини 5 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання свідоцтва (посвідчення, атестати, дипломи) про проходження спеціального навчання на виконання робіт з монтажу оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, з урахуванням вимог, визначених в Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, зокрема,
– налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 3-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Відповідно до довідки від 27.08.2019 №2708/3 у Приватного підприємства «Яровіт С» на посаді налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю значиться одна особа – Тюляков Є.В.
Крім того, згідно з пунктом 5 додатку 3 до тендерної документації на усі придбані матеріали, устаткування і вироби, які застосовуються при виконанні будівельно-монтажних робіт, учасник повинен надати замовнику сертифікати відповідності і технічну документацію заводів-виробників на устаткування та документи, що свідчать про якість устаткування, матеріалів і виробів.
У складі пропозиції відсутні документа на матеріали, зазначені у п.6,8,9,11, 12,19,20 технічних вимог.
Чому не відхилено тендерну пропозицію Приватного підприємства «Яровіт С» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.11.2019 · Замовник: Пояснення до запиту
1. Пояснення відповідно п.2.1.4 частини 5 розділу 3 Тендерної документаціїї :
Учасник процедури закупівлі ПП "Яровіт С"надає відповідні копії документів задіяних осіб при проведенні монтажних робіт з урахуванням вимог п. 15 Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, а саме: «Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) — не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) — не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
В документах наданих Приватним підприємством «Яровіт С» було зазначено - довідка від 27.08.2019 №2708/3, що до робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей залучено чотири особи (одна особа - налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики і три особи – електромонтер), також у складі тендерної пропозиції надано копії документів про освіту задіяних осіб.
2.Пояснення відповідно до додатка 3 п.5 Тендерної документації:
Додатком 3 тендерної документації визначено загальні вимоги та обов’язки Виконавця при виконанні послуг тощо. Пунктом 5 додатку 3 передбачено, що матеріали, устаткування і вироби , які застосовуються купуються перед початком монтажних робіт. Після придбання матеріалів і устаткування Виконавець надає Замовнику сертифікати відповідності , що свідчать про якість устаткування, матеріалів і виробів.
У складі тендерної пропозиції Приватним підприємством «Яровіт С» надано копії сертифікатів на обладнання протипожежного призначення, як це передбачено проектним рішенням та вимогами п. 5.11 ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту
06.12.2019 · Замовник: Відповідь до висновку моніторинга закупівлі
В завантажених файлах