Оброблені фрукти та овочі

Висновок

Замовник 23.11.2018 оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів із закупівлі товару «Оброблені фрукти та овочі (код ДК 021:2015: 15330000-0 — Оброблені фрукти та овочі) очікуваною вартістю 205 300,00 грн з ПДВ, яка не була передбачена в річному плані закупівель на 2018 рік

За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Маріупольського пансіонату для ветеранів війни та праці №2 (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 23.11.2018 №108 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Гриженко Сергій Сергійович та товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродукт» (далі – ТОВ «Укрпродукт»), протоколи засідання тендерного комітету від 12.12.2018 №112, від 17.12.2019 №118, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2018, договір на постачання оброблених фруктів та овочів від 01.01.2019 №СЗ/19-80 на суму 202 045,50 грн з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 01.01.2019 №1, від 22.02.2019 б/н, від 07.10.2019 №3, від 10.10.2019 №04.

За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено, що Замовник 23.11.2018 оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів із закупівлі товару «Оброблені фрукти та овочі (код ДК 021:2015: 15330000-0 — Оброблені фрукти та овочі) очікуваною вартістю 205 300,00 грн з ПДВ, яка не була передбачена в річному плані закупівель на 2018 рік, чим порушив вимоги статті 4 Закону.

За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:

- Додаток 2 тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Укрпродукт» установлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:

- в наявному в складі тендерної пропозиції договорі оренди нежитлового приміщення від 01.11.2018 №03/05/2017 за адресою: м.Маріуполь, Володарське шосе загальною площею 140 м2, що є правовстановлюючими документами, підтверджуючими наявність у учасника власних та/або орендованих складських приміщень, пристосованих для зберігання продуктів харчування, які є предметом закупівлі, відсутня інформація щодо оснащення орендованого нежитлового приміщення технічними можливостями підтримання температурного режиму від –18 оС до 0 оС відповідно від умов зберігання продуктів харчування, які закуповуються, що не відповідає умовам пункту 12.1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Укрпродукт», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір на постачання оброблених фруктів та овочів від 01.01.2019 № №СЗ/19-80 на суму 202 045,50 грн з ПДВ.

Інформація, викладена у зверненні громадської організації, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, не підтвердилася.

Запити й пояснення