Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Конюшок С.О. встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.06.2019 № 216, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Конюшка Сергія Олександровича (далі – ФОП Конюшок С.О.), повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю від 05.07.2019 № 162, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані 25.11.2019 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що тендерною документацією Замовника пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділом ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (таблиця 1 додатку 3) на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази передбачено надання документів, що підтверджують право учасника на володіння та/або користування вказаними учасником об’єктами матеріально-технічної бази, якщо наявність таких документів передбачена законодавством.
Проте учасник ФОП Конюшок С.О. у складі своєї тендерної пропозиції не надав документи на підтвердження володіння та/або користування наступного світлового обладнання, а саме: Hot Beam 280 динамічний прилад голова; SwLighting світлодіодний RGBWА динамічний прилад, «голова» + ZOOM; SwLighting LED panel dmx 320 світлодіодів (декоративне та динамічне освітлення); пульт управління SGM Pilot 2000; Swlighting LED PAR 64 RGBW (15 синіх, 15 червоних, 15 зелених, 10 білих) 3W, що не відповідає пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Конюшок С.О., як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації, та уклав з ним договір на закупівлю від 05.07.2019 № 162 на суму 789 750,00 грн. (далі – Договір).
Під час моніторингу Держаудитслужба, керуючись частиною п’ятою
статті 7-1 Закону, 20.11.2019 опублікувала через електронну систему закупівель запит про надання пояснень щодо виконання в повному обсязі зобов’язань за Договором.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надав пояснення через електронну систему закупівель, що зобов’язання за Договором виконано у повному обсязі.
Крім того, за даними пошуково-аналітичної системи, за посиланням https://www.007.org.ua установлено, що Замовник на користь ФОП Конюшок С.О. на підставі акту від 09.07.2019 № 1/162 здійснив платіж в розмірі 789 750,00 гривень.
Однак станом на 14.11.2019 (початок моніторингу закупівлі) Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання Договору, чим порушив норми абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.12.2019
Департаментом молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) було розглянуто висновок про наявність або відсутність порушень законодавства по закупівлі за ідентифікатором UA-2019-06-04-003496-b.
Щодо не надання учасником ФОП Конюшок С.О. у складі своєї тендерної пропозиції документів на підтвердження володіння та/або користування наступного світлового обладнання, а саме: Hot Beam 280 динамічний прилад голова; SwLighting світлодіодний RGBWА динамічний прилад, «голова» + ZOOM; SwLighting LED panel dmx 320 світлодіодів (декоративне та динамічне освітлення); пульт управління SGM Pilot 2000; Swlighting LED PAR 64 RGBW (15 синіх, 15 червоних, 15 зелених, 10 білих) 3W, що не відповідає пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. Проаналізувавши дане зауваження, Замовником дійсно було технічно не виявлено дану не відповідність учасника кваліфікаційному критерію установленого тендерною документацією. Така технічна помилка могла статися у зв’язку з великою завантаженістю та великим обсягом здійснених закупівель, особливо в цей період, оскільки в штаті Замовника не вистачає відповідної кількості працівників. На даному етапі, нажаль, виправити помилку неможливо, проте Замовник підтверджує, що згідно акту наданих послуг від 09.07.2019 № 1/162 до договору від 05.07.2019 № 162, що додається, усі послуги надано якісно, вчасно та в повному обсязі. Вище перелічене світлове обладнання було надане та відповідало якості, кількості та технічним вимогам визначеним в тендерній документації.
Щодо порушення вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону. Відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, звіт про виконання договору Замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Оскільки даною нормою передбачено оприлюднення звіту про виконання договору з дня закінчення строку дії договору, враховуючи, що строк дії договору від 05.07.2019 № 162 завершується 31 грудня 2019 року, звіт про виконання договору буде опубліковано протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору.
Запити й пояснення
20.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі організації та проведення молодіжного фестивалю «Зберемося, Роде!» (код ДК 021:2015: 79950000-8 –Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-06-04-003496-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7 -1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
чи виконано договір про закупівлю від 05.07.2019 № 162, укладений з фізичною особою – підприємцем Конюшком Сергієм Олександровичем у повному обсязі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.11.2019 · Замовник: Надання пояснень на запит від 20.11.2019
Департаментом молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Департамент) було розглянуто Ваш запит від 20 листопада 2019 року щодо отримання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі організації та проведення молодіжного фестивалю «Зберемося, Роде!».
Департамент повідомляє, що зобов’язання за договором про закупівлю від 05.07.2019 № 162, укладеного з фізичною особою – підприємцем Конюшком Сергієм Олександровичем виконаний у повному обсязі.