Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «АРТ-МОЛ СЕРВІС» установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамент молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 31.05.2019 № 207 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ-МОЛ СЕРВІС» (далі – ТОВ «АРТ-МОЛ СЕРВІС»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 21.06.2019 № 239, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 08.07.2019 № 164, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби надані 20.11.2019 через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «АРТ-МОЛ СЕРВІС» не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 таблиці 2 додатку 3 тендерної документації, а саме: не містить інформації щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 8 частини першої статті 17 Закону.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АРТ-МОЛ СЕРВІС» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визначив його переможцем та уклав з ним договір від 08.07.2019 № 164.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.12.2019
Департаментом молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) було розглянуто висновок про наявність або відсутність порушень законодавства по закупівлі за ідентифікатором UA-2019-05-31-000806-c.
Щодо не відповідності тендерної пропозиції ТОВ «АРТ-МОЛ СЕРВІС» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 таблиці 2 додатку 3 тендерної документації, а саме: не містить інформації щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону). Згідно з частиною 3 статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. У зв’язку з тим, що надання підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону передбачена лише для переможця процедури закупівлі та враховуючи, що відповідно до листа-роз’яснення Мінекономрозвитку України від 17.01.2019 №3304-04/1983-06 «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним», відсутність підстав передбачених: пунктом 3 частини першої статті 17 Закону перевірити можна у відкритому реєстрі за посиланням - http://corrupt.informjust.ua; пунктом 8 частини першої статті 17 Закону перевірити можна у відкритому реєстрі за посиланням - http://kap.minjust.gov.ua та пунктом 9 частини першої статті 17 Закону перевірити можна у відкритому реєстрі за посиланням - http://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch, тому Замовник не встановлював у тендерній документації вимогу щодо підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону оскільки така інформація міститься у відкритих реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до пункту 1.1. таблиці 2. «Інші документи, що вимагаються замовником» додатку 3 до тендерної документації, учасник повинен був надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстав у відмові учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених у статті 17 Закону (учасник може за бажанням використовувати при наданні згаданої інформації форму наведену у додатку 3.4 до тендерної документації). Додаток 3.4 до тендерної документації не містить вимогу щодо надання підтвердження відсутності підстави передбаченої пунктам 8 частини першої статті 17 Закону. Виходячи з зазначеного учасник не порушив умови тендерної документації.
Запити й пояснення
18.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з організації та проведення заходу «Ігри Героїв» («Games of Heroes»)
(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2019-05-31-000806-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з таких питань:
1. Чи виконано договір про закупівлю від 08.07.2019 № 164 укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «АРТ-МОЛ СЕРВІС» (далі – Договір) у повному обсязі?
2. Якщо Договір виконано у повному обсязі, чому в електронній системі закупівель не оприлюднено звіт про виконання Договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
20.11.2019 · Замовник: Надання пояснень на запит від 18.11.2019
Департаментом молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Департамент) було розглянуто Ваш запит від 18 листопада 2019 року щодо отримання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі організації та проведення заходу «Ігри Героїв» («Games of Heroes»).
Повідомляємо, що 22 серпня 2019 року слідчим Печерського управління поліції Національної поліції України Ліпко О.Ю., на підставі ухвали Печерського районного суду міста Києва по справі №757/43170/19-к було здійснено виїмку документів у тому числі документів, що стосуються реалізації заходу «Ігри Героїв» («Games of Heroes»).
На підставі вищезазначеного, Департаментом не було здійснено оплату за договором про закупівлю від 08.07.2019 року №164 укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «АРТ-МОЛ СЕРВІС», у зв’язку з вилученням акту наданих послуг.