Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ЕССЕЙ» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про
закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Оператор газосховищ України» акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.09.2019 № 270/1, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Агропроект Україна» та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕССЕЙ» (далі – ТОВ «ЕССЕЙ», Учасник), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.10.2019 № 270/2 та від 07.11.2019 № 19-270-а-3, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції та повідомлення про намір укласти договір.
За результатами аналізу інформації та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник у тендерній документації (пункту 2.1.2 додатка ІІ) вимагає від учасника надати у складі своєї тендерної пропозиції наказ на призначення керівника.
При цьому у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ЕССЕЙ» в недотримання вимог пункту 2.1.2 додатка ІІ тендерної документації надав наказ від 04.10.2018 № 13-К, підписаний Царегородцевим Юрієм Олексійовичем на призначення його директором ТОВ «ЕССЕЙ» з 05.10.2018. Тобто Царегородцев Юрій Олексійович, призначив себе директором не маючи на це повноважень.
За результатами аналізу інформації та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник у тендерній документації (пункту 2.2.1 додатка ІІ) вимагає від учасників надати у складі своєї тендерної пропозиції такі документи:
Скан-копію одного з наведених нижче документів з додатками, що підтверджує технічну компетентність лабораторії, наданих Учаснику (або його структурному підрозділу, або залученому до надання послуг субпідряднику):
- Атестат (з усіма додатками) про акредитацію лабораторії, щодо відповідності критеріям атестації вимогам стандарту ДСТУ ЕN ISO/ІЕС 17025, наданого Національним агентством з акредитації України (або вимогам стандарту EN ISO/IEC 17025, надану органом з акредитації, що є підписантом Угоди ILAC), або
- Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012, або Сертифікат визнання вимірювальних можливостей лабораторії, або Свідоцтво про атестацію на підтвердження технічної компетентності лабораторії на проведення вимірювань у сфері метрологічного нагляду виданої ДП «Укрметртестстандарт» або іншим структурним підрозділом (державним підприємством) Міністерства економічного розвитку і торгівлі.
Проте, ТОВ «ЕССЕЙ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав документи, які підтверджують відповідність технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, а саме: у наданих свідоцтвах та сертифікатах немає інформації про вимірювання радіаційних факторів впливу, що не відповідає вимогам пункту 2.2.1 додатку ІІ тендерної документації.
На порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕССЕЙ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та не відмінив торги відповідно до абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.11.2019
Державній аудиторській службі
України
Заперечення до висновку від 25.11.2019 року про результати моніторингу закупівлі: Екологічний менеджмент (Оцінка впливу на довкілля у процесі прийняття рішень про провадження діяльності для Більче-Волицько-Угерського ПСГ філії "Оператор газосховищ України") UA-2019-09-23-000742-c:
1. Згідно оприлюднених в системі Prozzoro документів п.2 рішення №1/2018 від 27.09.2018 року (копія додається) власника ТзОВ «ЕССЕЙ» вказано призначити керівником Царегородцева Ю.О. на посаду керівника, який був присутній при прийнятті даного рішення. Наказом ТзОВ «ЕССЕЙ» №13-К від 04.10.2018 року (копія додається) Царегородцев Ю.О. призначив себе з 05.10.2018 року керівником. Враховуючи вищевикладене, замовник прийняв правомірне рішення щодо наявності наказу про призначення керівника.
2. У складі тендерної документації ТзОВ «ЕССЕЙ» надало довідку про субпідряд від 02.10.2019 року № 02-10/10 (копія додається), де вказано субпідрядну організацію ДП «Західукргеологія» НАК «Надра України» з наявністю підтвердження договірних відносин згідно гарантійного листа від 14.08.2019 року № 42/19 (копія додається) в частині проведення аналізів з визначення вмісту природніх радіонуклідів та представлено свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями з галуззю вимірювальних можливостей на проведення вимірювань (копія додається). Враховуючи вищевикладене, замовник правомірно прийняв рішення щодо наявності документів, що підтверджують технічну компетентність лабораторії Учасника.