Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснення на вимогу про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснення на вимогу про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та вимог щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Оператор газосховищ України» акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.07.2019 № 204/1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕССЕЙ» (далі – ТОВ «ЕССЕЙ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.08.2019 № 204/2, повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2019, договір від 17.09.2019 № 1909000119.
За результатами моніторингу установлено, що на звернення учасника про вимогу щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 21.08.2019, Замовник оприлюднив роз’яснення 28.08.2019, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу інформації та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник у підпункті 2.1.2 пункту 2.1 додатка ІІ тендерної документації вимагає від учасника надати у складі своєї тендерної пропозиції скановану копію наказу про призначення керівника.
Однак, учасник ТОВ «ЕССЕЙ» у складі своєї тендерної пропозиції надав наказ від 04.10.2018 № 13-К підписаний Царегородцевим Ю. О. на призначення його директором ТОВ «ЕССЕЙ» з 05.10.2018. Тобто Царегородцев Ю. О. видав наказ 04.10.2018 на призначення себе директором не маючи на це повноважень.
З огляду на викладене учасник ТОВ «ЕССЕЙ» не підтвердив повноваження керівника на підписання тендерної документації, що не відповідає вимогам підпункту 2.1.2 пункту 2.1 додатка ІІ тендерної документації.
Також установлено, що Замовник у підпункті 2.2.1 пункту 2.2 додатка ІІ тендерної документації установив вимогу до учасників торгів про подання документів з додатками, які підтверджують технічну компетентність лабораторії, наданих Учаснику (або його структурному підрозділу, або залученому до надання послуг субпідряднику):
атестат (з усіма додатками) про акредитацію лабораторії, щодо відповідності критеріям атестації вимогам стандарту ДСТУ ЕN ISO/ІЕС 17025, наданого Національним агентством з акредитації України (або вимогам стандартуEN ISO/IEC 17025, надану органом з акредитації, що є підписантом Угоди ILAC), або
свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012, або Сертифікат визнання вимірювальних можливостей лабораторії, або Свідоцтво про атестацію на підтвердження технічної компетентності лабораторії на проведення вимірювань у сфері метрологічного нагляду виданої ДП «Укрметртестстандарт» або іншим структурним підрозділом (державним підприємством) Міністерства економічного розвитку і торгівлі.
Галузь показників повинна покривати вимірювання всіх наявних факторів впливу (кількісні та якісні показники викидів та скидів, фізичні та біологічні, шумові, вібраційні, світлові, теплові, радіаційні, та інші фактори впливу.
Проте, ТОВ «ЕССЕЙ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав документів, які підтверджують відповідність технічним та якісним вимогам предмета закупівлі в частині інформації про вимірювання радіаційних факторів впливу, що не відповідає вимогам підпункту 2.2.1 пункту 2.2 додатка ІІ тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕССЕЙ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.12.2019
Замовник правомірно прийняв рішення щодо визнання Учасника переможцем.
Запереречення з додатками подано в окремому файлі.