Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини 2 статті 32 та абзацу 3 частини 1 статті 37 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення норм пункту 1 та 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Сколівської райдержадміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.09.2019 № 17, реєстр отримання тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ТзОВ «В2В СОЛЮШНЗ», ТзОВ «КРЕО СІНЕРЖІ» та ФОП Суховерський Анатолій Іванович, протокол розкриття тендерних пропозицій; протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 25.09.2019 № 1/вх та № 2/вх та від 01.10.2019 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2019; договір про закупівлю від 24.10.2019 № 63 з додатками, додаткова угода № 1 від19.11.2019.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у Додатку 4 до тендерної документації Замовником не зазначено про необхідність подання учасниками інформації в довільній формі на підтвердження відсутності підстав, передбачених у пунктах 3, 8, 9 частини 1 статті 17 Закону, та не зазначено про спосіб подання учасниками такої інформації.
Також, моніторингом встановлено, що за результатами проведених торгів Замовником 01.10.2019 опубліковано повідомлення про намір укласти намір з ФОП Суховерський Анатолій Іванович.
Згідно частини 2 статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Водночас, на порушення частини 2 статті 32 Замовником 24.10.2019 укладено договір з ФОП Суховерський Анатолій Іванович № 63 на суму 206 880,00 грн, тобто після терміну, визначеного частиною 2 статті 32 Закону.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 Закону.
Також, моніторингом встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.11.2019
На Ваш висновок моніторингу щодо порушень п.2 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) інформуємо про те, що в п.5 Розділу 3 Тендерної документації (далі –ТД) зазначено, що замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Також, дана інформація міститься в п.7 Додатку 5 ТД: «У разі, якщо інформація, що запитується, міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, внесених до Переліку відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу, Учасник може надати довідку у довільній формі із посиланням на джерело походження такої інформації».
Щодо порушень ч.2 ст.32 та абз.3 част.1 ст. 37 Закону повідомляємо, що при укладанні договору, з виникненням певних причин, тендерним комітетом проводилася додаткова перевірка документів встановлених ст.17 Закону щодо доцільності укладання даної угоди.
Щодо не зазначення інформації передбаченої пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі» По сьогоднішній день на майданчиках не реалізовано можливість по заповненню поля «Джерело фінансування», тому доводимо до вашого відома інформацію про те, що джерело фінансування закупівлі – кошти обласного бюджету.
На даному етапі процедури майданчик технічно не дає змоги внести зміни і додати вище вказану інформацію до оголошення про закупівлю ID: UA-2019-09-05-001826-b.
Ми завдячуємо проведеній роботі з аналізу закупівлі ID: UA-2019-11-13-000031, а також, зобов’язуємось під час проведення торгів брати до уваги вказані зауваження, дотримуватися норм чинного законодавства та принципів здійснення публічних закупівель.
Відтак повідомляємо, що Замовником не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель, у тому числі такі зауваження не призводять до наслідків, які завдали державі збитків, у зв’язку з чим повідомляємо, що зазначені порушення неможливо усунути.