Висновок
За результатами аналізу питання порядку розгляду та оцінки тендерних пропозицій, встановлено порушення норм пункту 4 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції, встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, укладення договору, оприлюднення інформації – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТЕССБУД» (далі – ТзОВ «ВІТЕССБУД»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.10.2019, договір підряду № 1 від 01.11.2019 року.
Згідно вимог пункту 4 статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Проведеним аналізом встановлено, що в порушення вимог пункту 4 статті 28 Закону аукціон відбувся 04 жовтня 2019, а протокол розгляду тендерних пропозицій від 15 жовтня 2019, опубліковано в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» лише 15.10.2019 без аргументованого продовження.
За результатами моніторингу встановлено, що умовами тендерної документації (пункт 7.2 Розділу 2) передбачено надати у складі пропозиції учасника довідку про залучення субпідрядних організацій, в котрій, зокрема, необхідно зазначити орієнтовну вартість робіт субпідрядника у відсотках до ціни тендерної пропозиції. Учасником ТзОВ «ВІТЕССБУД» зазначено двох субпідрядників (ТзОВ «Градобуд-Престиж» та Приватне виробничо-побутове мале підприємство «Заграва»), проте по жодному із субпідрядників не зазначено вартість робіт.
Проведеним моніторингом встановлено, що в порушення умов тендерної документації Замовника (підпункт 8 пункт 2.1 Розділу 4) учасником ТзОВ «ВІТЕССБУД» у складі своєї тендерної пропозиції не надано відомості ЄДРПОУ.
Згідно частини 2 статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, серед яких – наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Моніторингом встановлено, що в порушення умов тендерної документації Замовника (пункт 1 таблиці 1 Додатку 1) учасником ТзОВ «ВІТЕССБУД» не дотримано вимоги стосовно підтвердження наявності власного або орендованого основного обладнання, необхідного для виконання робіт в частині наявності самоскида, навантажувача.
Також встановлено, що в порушення умов тендерної документації Замовника (пункт 2 таблиці 1 Додатку 1) учасником ТзОВ «ВІТЕССБУД» у інформаційній довідці про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій учасника не зазначено спеціальність.
Крім того, в порушення умов тендерної документації Замовника (пункт 3 таблиці 1 Додатку 1) учасником ТзОВ «ВІТЕССБУД» подано у складі своєї тендерної пропозиції довідку у довільній формі про наявність у учасника аналогічного договору, проте не зазначено інформацію щодо обсягу (у кількісному або вартісному виразі).
Враховуючи вищенаведене, учасником ТзОВ «ВІТЕССБУД» не підтверджено кваліфікаційні критерії, установлені статтею 16 цього Закону.
На порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТзОВ «ВІТЕССБУД», яка не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а уклав з ТзОВ «ВІТЕССБУД» договір підряду від 01.11.2019 № 1 на суму 2 249 000,00 гривень.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-4_1 підтвердилась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.11.2019
Інформація про усунення порушення.