Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТО АКОРД», встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТО АКОРД", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Берегівський центр ПМСД» (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.08.2019 протокол №31, реєстр отриманих тендерних пропозицій, відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТО АКОРД» вимогам тендерної документації, повідомлення про намір укласти договір, договір від 10.09.2019 №5407-02СМБ.
За результатом моніторингу закупівлі установлено, що Замовником у тендерній документації пунктом 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції», визначено критерій оцінки тендерних пропозицій - ціну з ПДВ/без ПДВ, проте не зазначено питомої ваги цього критерію, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
Окрім цього, в ході проведення аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТО АКОРД» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації в частині, не надання копії чинного дозволу або ліцензії (або іншого документу, який посвідчує її видачу) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України та/або, якщо отримання ліцензії (або іншого документу, який посвідчує її видачу) не передбачено законодавство, Учасник надає лист-пояснення з посиланням на нормативні акти або копію/її роз’яснення/нь державних органів (пункт 7 розділу 1.2 додатку №1 тендерної документації)
Таким чином, керуючись вимогами пункту 4 частини першої статті 30 Закону тендерна пропозиція ТОВ «АВТО АКОРД» підлягає відхиленню. Однак, Замовник за результатами процедури закупівлі на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону визнав переможцем ТОВ «АВТО АКОРД» і уклав з ним договір від 10.09.2019 №5407-02СМБ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.11.2019
Тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства «Берегівський центр первинної медико-санітарної допомоги Берегівської районної ради Закарпатської області» розглянуто висновок та надає інформацію, щодо причин неможливості усунення виявлених порушень.
Зазначаємо, що відсутність питомої ваги цінового критерію в технічній документації є технічною помилкою, оскільки в оголошені зазначено 100 % .
Щодо учасника ТОВ «АВТО-АКОРД», повідомляємо що даний учасник здійснює свою діяльність на підставі Статуту Товариства та Дозволу МВСУ № 5407. Відповідно до Наказу Міністерства Внутрішніх Справ України
№ 361 від 05 серпня 2010 року «Про затвердження Порядку обліку, створення та ведення реєстру підприємств, установ, організацій та інших суб'єктів господарювання, які здійснюють торгівлю транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери», та Постанови Кабінету Міністрів України № 1200 від 11 листопада 2009 року «Про затвердження Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають Ідентифікаційні номери», роздрібна та оптова торгівля транспортними засобами не є ліцензійним видом діяльності, а здійснюється на підставі дозволу Міністерства Внутрішніх Справ України. Копія даного дозволу, як і всі інші документи, були додані ТОВ «АВТО АКОРД» до пакету документів для участі в тендері. Однак не було надано лист пояснення. Враховуючи те, що даний лист пояснення не нівелює технічний потенціал та конкурентну здатність учасника,така помилка була визнана, як формальною.
Одночасно зазначаємо, що службові автомобілі отримані у встановлені терміни, від ТОВ» АВТО-АКОРД». Зауважень, що до постачальника нема.
Договір № 5407-02СМБ від 10.09.2019 року виконано, звіт про виконання договору оприлюднено.
Головою тендерного комітету проведена роз‘яснювальна робота, та запевняємо, що у подальшому тендерним комітетом КНП «Берегівський центр первинної медико-санітарної допомоги Берегівської районної ради Закарпатської області», будуть дотримуватися вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».