Охоронні послуги

Прошу пояснити наявність підстав для укладання договорів, звіти щодо яких опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номерами ID: UA-2019-01-11-001838-c, UA-2019-01-04-001474-c, UA-2019-01-11-001900-с, загальна очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, визначені в ч. 1 ст. 2 Закону № 992-VIІI без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 цього ж Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

У відповідь на запит про надання пояснень щодо підстав для укладання договорів, звіти щодо яких опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номерами ID: UA-2019-01-11-001838-c, UA-2019-01-04-001474-c, UA-2019-01-11-001900-с, повідомляємо наступне.

Оскільки вартість предмету закупівлі за договором від 04.01.2019 № БХ73-Б/11 (UA-2019-01-04-001474-c) перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини другої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», (далі - Закон) управлінням освіти і науки Броварської міської ради Київської області оприлюднено звіт про укладений договір.

Відповідно до листа-роз’яснення Мінекономрозвитку від 14.09.2016 N 3302-06/29640-06 зазначено, що згідно з частиною сьомою статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Таким чином, закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється замовником з дотриманням вимог Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону. Разом з тим частиною один статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель/додатку до річного плану відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.

Таким чином, враховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі: 1) виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити; 2) виділення додаткових коштів; 3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель; 4) коштів зекономлених у разі зміни ціни договору в бік зменшення у випадках, визначених у частині 4 статті 36 Закону; 5) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі; 6) інших подібних випадках, можливе після вчинення замовником дій, передбачених частино першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини 1 статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору. Разом з тим при здійсненні закупівель без проведення процедур закупівель, передбачених частиною 1 статті 12 Закону, товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує межі, встановлені частиною 1 статті 2 Закону, замовник керується положеннями Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, а також Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році, за якими укладені відповідні договори. При цьому здійснення закупівель у вищезазначених випадках має бути обгрунтованим та документально підтвердженим.

Водночас під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору (абзац четвертий частини 1 статті 2 Закону). Таким чином, замовник самостійно приймає рішення про використання електронної системи закупівель під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.

Враховуючи викладене, управлінням освіти і науки Броварської міської ради Київської області було укладено договір від 11.01.2019 № 56/23 на суму 40 000,00 грн. (UA-2019-01-11-001838-c) та договір від 11.01.2019 № 24 (UA-2019-01-11-001900-c) згідно довідки про зміни до кошторису на 2019 рік від 11.01.2019 (додаткові кошти) та оприлюднено звіти про укладені договори.