Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26.11.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 09.10.2019 № 18, договір від 25.10.2019 № 29, пояснення Замовника від 07.11.2019, від 15.11.2019, 18.11.2019.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) Замовником, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону, проведено переговорну процедуру закупівлі велосипедів.
Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що Замовником проведено відкриті торги за номерами ID: UA-2019-08-08-001438-b та UA-2019-09-09-001058-b із зазначеним вище предметом закупівлі, які не відбулися.
Однак, Замовником не підтверджено наявність підстав для застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2019-10-10-001688-b, а саме п. 4
ч. 2 ст. 35 Закону, оскільки технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від 19 серпня 2019 року № 6 відрізняються від вимог, визначених у тендерній документації від 09 вересня 2019 року № 8, а саме : змінено Лот № 5 та додано Лот № 6.
Виходячи з вищевикладеного, Замовником не підтверджено наявність підстав для застосування переговорної процедури згідно п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону, оскільки Замовником було змінено предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.11.2019
Ознайомившись з висновком моніторингу про виявлені порушення під час переговорної процедури закупівлі ID: UA-2019-10-10-001688-b, повідомляємо:
рішенням тендерного комітету вирішено визнати недійсним договір на закупівлю спортивних велосипедів №29 від 25.10.2019 р. на суму 400 000,00 грн укладеного з постачальником Федиком І.І., визнати переговорну процедуру такою, що не відповідає п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону, оскільки технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від 19 серпня 2019 року № 6 відрізняються від вимог, визначених у тендерній документації від 09 вересня 2019 року № 8, а саме : змінено Лот № 5 та додано Лот № 6.
Оцінка ДАСУ від 03.12.2019
розірвання договору
Запити й пояснення
07.11.2019 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі UA-2019-10-10-001688-b(велосипеди спортивні шосейні)
Так як двічі було відмінено відкриті торги на закупівлю спортивних велосипедів (шосейних, трекових) (предмет закупівлі спортивні велосипеди для участі у державних та міжнародних змаганнях (Код ДК 021-2015 34430000-0 – Велосипеди ), то доцільно було використати переговорну процедуру закупівлі.
При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізнялися від вимог, що були визначені замовником у попередніх тендерних документаціях.
13.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Згідно з оголошенням про проведення переговорної процедури, підставою для застосування переговорної процедури визначено п 4, cт. 35 Закону, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
За якими саме процедурами закупівлі були двічі відмінено торги та як наслідок було проведено переговорну процедуру закупівлі велосипедів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.11.2019 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі № UA-2019-10-10-001688-b (Спортивні велосипеди шосейні для участі у державних та міжнародних змаганнях з велосипедного спорту)
Всі пояснення та обгрунтування викладені у прикріплених документах
18.11.2019 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі № UA-2019-10-10-001688-b (Спортивні велосипеди шосейні для участі у державних та міжнародних змаганнях з велосипедного спорту)
Дозавантажуємо документи щодо попередніх відкритих торгів на закупівлю спортивних велосипедів (лотова закупівля) №UA-2019-08-08-001438-b та №UA-2019-09-09-001058-b, по яким аукціон не відбувся у звязку із поданням для участі в торгах менше 2-х тендерних пропозицій, а саме протоколи тендерного комітету, оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю спортивних велосипедів, звіти про результати проведення процедури закупівлі по лотах №2, № 4 .
У тендерну документацію закупівлі № №UA-2019-08-08-001438-b (спортивні велосипеди) були внесені зміни, перелік змін додається.
29.11.2019 · Замовник: Просимо надати роз`яснення згідно висновку моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Згідно з висновком моніторингу переговорної процедури закупівлі UA-2019-10-10-001688-b виявлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме Замовником не підтверджено наявність підстав для застосування переговорної процедури згідно п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону, оскільки Замовником було змінено предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики. Чи маємо ми право скасувати переговорну процедуру закупівлі та визнати договір недійсним протоколом тендерного комітету, внести зміни до річного плану та оголосити відкриті торги на закупівлю спортивних велосипедів, посилаючись на Ваш висновок та визнаючи свою помилку у недотриманні законодавства публічних закупівель?